Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 18 декабря 2023 года

77RS0005-02-2023-013006-81

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-703/23 по административному исковому заявлению ФИО к ГУФССП России по г. Москве, Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве, начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по г. Москве, Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве, начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что 14.07.2023 года на основании исполнительного листа №ФС 042886867, выданного 04 июля 2023 года Головинским районным судом города Москвы во исполнение решения Головинского районного суда города Москвы от 05 сентября 2023 года, с изменениями, внесенными апелляционным определением Московского городского суда от 22 мая 2023 года, в части взыскания с ФИО в пользу ООО «наименование организации» денежных средств в сумме сумма, судебным приставом исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №194184/23/77009-ИП.

25.09.2023г. задолженность по вышеуказанному исполнительному производству была погашена полностью.

04.10.2023г. судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио вынес постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма

24.10.2023г. судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве вынес постановление об окончании исполнительного производства № 194184/23/77009-ИП в связи с фактическим исполнением.

Административный истец полагает постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 04 октября 2023г. о взыскании с должника ФИОсполнительского сбора в размере сумма, вынесенное по исполнительному производству № 194184/23/77009-ИП, незаконным, поскольку истец получила постановление о возбуждении исполнительного производства 09.10.2023г. по почте России; при этом истец исполнила требования исполнительного документа 23.09.2023 года.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным постановление от 04 октября 2023 года № 77009/23/905642, вынесенное судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУ ФССП России фио и утвержденное начальником Головинского ОСП ГУ ФССП России фио, которым с ФИО взыскан исполнительский сбор в сумме сумма, вынесенное в рамках исполнительного производства №194184/23/77009-ИП. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2023 года на основании исполнительного листа №ФС 042886867, выданного 04 июля 2023 года Головинским районным судом города Москвы, судебным приставом исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио возбуждено исполнительное производство №194184/23/77009-ИП, предмет исполнения - взыскание денежных средств в сумме сумма, должник - ФИО, взыскатель - ООО «наименование организации».

Из представленных административным истцом платежным документов следует, что задолженность по указанному исполнительному производству была погашена должником 25.09.2023г., указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

04.10.2023. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио в рамках исполнительного производства №194184/23/77009-ИП вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма

24.10.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио исполнительное производство № 194184/23/77009-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требованием исполнительного документа.

Административный истец полагает постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 04 октября 2023г. о взыскании с должника ФИОсполнительского сбора в размере сумма, вынесенное по исполнительному производству № 194184/23/77009-ИП, незаконным, поскольку истец получила постановление о возбуждении исполнительного производства только 09.10.2023г. по почте России; при этом истец исполнила требования исполнительного документа еще 23.09.2023 года.

Суд соглашается с позицией административного истца и приходит к выводу об обоснованности требований административного иска по следующим обстоятельствам.

Согласно пунктом 8 статьи  Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи  Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 1 пункта 2 статьи  Закона N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 30 Федерального закона, а именно: если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган; Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов)) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.  ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу требований Федерального от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено посредством ЕПГУ 14.07.2023г.,однако данные о получении истцом постановления отсутствуют, доступ истца в ЕГПУ отсутствует.

Посредством почты России копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена административным истцом 09.10.2023г.; при этом истец исполнила требования исполнительного документа 23.09.2023 года, после того, как был произведен арест её счетов в кредитных организациях.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что административный истец получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства после фактического исполнения требований исполнительного документа и погашения задолженности, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 04.10.2023 г. о взыскании исполнительского сбора, следует признать незаконным.  

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ГУФССП России по г. Москве, Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве, начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 04 октября 2023г. о взыскании с должникФИО исполнительского сбора в размере сумма, вынесенное по исполнительному производству № 194184/23/77009-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2023 года.