Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 14 декабря 2023 года

77RS0005-02-2023-012972-86

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-701/23 по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИОбратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование исковых требований указал на то, что в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве находилось исполнительное производство №28003/16/77009-ИП возбужденное в отношении должника фио на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №010106931, выданного 02.09.2019 года Головинским районным судом г.Москвы по делу №2-2345/2016 по иску ФИО к ФИО о взыскании денежных средств. 30.09.2019 года указанное исполнительное производство было окончено, исполнительный документ был возвращен взыскателю. 13.06.2020 года согласно ШПИ 12771948000814 административным истцом было получено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ. 25.04.2023 года административный истец повторно направил указанный исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио от 15.08.2023 года №221092/23/77009-ИП было отказано в возбуждении исполнительного производства, на том основании, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек, и судом не восстановлен. По мнению административного истца указанное постановление является незаконным, поскольку срок должен исчисляться с момента получения им исполнительного документа, а именно с 13.06.2020 года.

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, вынесенное 15.08.2023 года в рамках исполнительного производства №221092/23/77009-ИП.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУССП России по г.Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, направили в адрес суда материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Головинского районного суда г.Москвы от 21.06.2016 года, вступившим в законную силу 23.07.2016 года, удовлетворены исковые требования ФИО к ФИО о взыскании денежных средств. Административному истцу 02.09.2016 года выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС №010106931.

На основании указанного исполнительного документа года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве было возбуждено исполнительное производство №28003/16/77009-ИП.

30.09.2019 года указанное исполнительное производство было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, который был получен последним 13.06.2020 года.

25.04.2023 года административный истец повторно предъявил к исполнению исполнительный документ, направив его вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве.

07.08.2023 года судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по тому основанию, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом.

Рассмотрев ходатайствФИО, судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио вынес постановление от 15.08.2023 года, которым постановлено отказать в возбуждении исполнительного производства.

По мнению административного истца, указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку срок предъявления исполнительного документа к исполнению следует исчислять не с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства, а с момента получения исполнительного документа и постановления взыскателем, а именно с 13.06.2020 года.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2).

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1).

Статьей 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом (ч.1).

Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в ч.1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат (ч.2).

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (ч.2 ст.15 Закона N 229-ФЗ).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства поименованы в ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 3 части 1 статьи 31 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Учитывая, что исполнительное производство было окончено 30.09.2019 года, а повторно административный истец с заявлением о возбуждении исполнительного производства обратился в ОСП 25.04.2023 года, следовательно, срок на предъявление исполнительного документа для исполнения взыскателем был пропущен.

Согласно ч.2 ст.432 ГПК РФ взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.

Те обстоятельства, на которые ссылается административный истец в обоснование заявленных требований, не являются основаниями для удовлетворения иска, но могут быть признаны судом, при наличии оснований, уважительными причинами пропуска срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Также ссылки административно истца в исковом заявлении на то, что судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №041041962, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку к административному исковому заявлению административный истец прикладывает постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, принятого по результатам рассмотрения исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №010106931.

В силу ч.3 ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, административный истец не лишен права на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Из содержания положений ч.9 ст.226, ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

При рассмотрении данного дела совокупность указанных обстоятельств не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2023 года.