Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2638/2023

77RS0005-02-2023-012981-59

РЕШЕНИЕ

адрес 04 декабря 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ООО «ТК АЛЬЯНС» по доверенности фио на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77103002649-ЮЛ от 04.10.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77103002649-ЮЛ от 04.10.2023 ООО «ТК АЛЬЯНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, защитник ООО «ТК АЛЬЯНС» по доверенности Фролов М.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, поскольку юридическое лицо не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и времени рассмотрения дела, а также наличие оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо является микропредприятием.

ООО «ТК АЛЬЯНС» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, явку защитника не обеспечил, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада. При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности. Вышеуказанным приложением к таким неисправностям в частности относится не работающий тахограф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в числе прочего, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в Приложении № 3 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 утверждены правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (далее – Правила).

Согласно п.п. 4, 5 вышеуказанных Правил в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт.

Водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя. Допускается оформление в отношении водителя двух карт водителя при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.

Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, мастер по обслуживанию тахографов, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечнях сведений о мастерских и мастерах по обслуживанию тахографов, обязаны использовать не более одной действующей карты мастерской, оформленной в отношении соответствующего лица. Допускается оформление в отношении каждого из указанных лиц двух карт мастерской при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.

Как усматривается из материалов дела, 09.08.2023 в 14 час. 30 мин. по адресу: адрес, 105 км. МКАД (ПКП-З Москва), установлено, что ООО «ТК АЛЬЯНС» в нарушение требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выпустило на линию транспортное средство марка автомобиля регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио без тахографа в случае, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Указанные действия ООО «ТК АЛЬЯНС» квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «ТК АЛЬЯНС» указанного административного правонарушения и его виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №77103002649-ЮЛ, в котором изложено событие правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТК АЛЬЯНС»; сведениями о регистрации транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «ТК АЛЬЯНС»; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении водителя фио, который был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом постоянного рейда; иными материалами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Управление транспортным средством работником юридического лица при исполнении им своих трудовых обязанностей не свидетельствует о выбытии данного транспортного средства из владения и пользования такого юридического лица.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом действия ООО «ТК АЛЬЯНС» правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что у ООО «ТК АЛЬЯНС» имелась возможность для соблюдения законодательства в области дорожного движения, за нарушение которых ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из доводов жалобы не выявлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о том, что ООО «ТК АЛЬЯНС» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и времени рассмотрения дела, своего подтверждения не нашли, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 13.09.2023 в 10 час. 00 мин. юридическое лицо было извещено посредством направления извещения, которому был присвоен почтовый идентификатор №80097887991688, из отчета об отслеживании которого следует, что отправление было вручено адресату 28.08.2023. О времени и месте рассмотрения дела 04.10.2023 в 09 час. 30 мин. юридическое лицо было извещено посредством направления извещения, которому был присвоен почтовый идентификатор №80092588345938, из отчета об отслеживании которого следует, что отправление было вручено адресату 25.09.2023. Копия протокола об административном правонарушении, копия постановления были направлена в адрес привлекаемого лица. Таким образом должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для реализации ООО «ТК АЛЬЯНС» права на участие в рассмотрении дела.

Приведённые доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П и от 16 июля 2015 г. № 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. № 122-О, от 19 ноября 2015 г. № 2557-О и др.).

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2, в соответствии с частью 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «ТК АЛЬЯНС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.09.2016 как «малое предприятие».

Санкция ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает возможность административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от 15 000 до сумма.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ улучшают положение ООО «ТК АЛЬЯНС», вследствие чего постановление подлежит изменению с назначением ООО «ТК АЛЬЯНС» административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77103002649-ЮЛ от 04.10.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК АЛЬЯНС» изменить, снизив размер назначенного наказания до сумма.

В остальной части постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО №77103002649-ЮЛ от 04.10.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТК АЛЬЯНС» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Королева