Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио Дело № 7-8859/2024

РЕШЕНИЕ

г. Москва 13 июня 2024 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Г... на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2023 года, которым постановлено:

«Признать Г... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей»,

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2023 года в отношении Г... составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в районный суд.

Постановлением судьи районного суда Г... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник заявителя обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывая на нарушение прав заявителя требованиями надзорного органа.

В судебное заседание Московского городского суда Г... не явился, о дате и времени его проведения уведомлялся надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В силу ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентов, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2022 года № 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В соответствии с Правилами, сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Как усматривается из материалов настоящего дела, Г... по адресу: адрес, в срок до 16 января 2023 года в нарушение требований п.п. 1, 3, 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", не исполнил обязанности по предоставлению в Минюст России или его территориальный орган следующих сведений:

- отчета о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе за второе полугодие 2022 года по форме № ОИА001 Приложения № 3 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304;

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников за четвертый квартал 2022 года по форме № ОИА003 Приложения № 5 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" за четвертый квартал 2022 года по форме № ОИА007 Приложения № 9 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304.

Действия Г... квалифицированы по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Г... в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются исследованными в суде первой инстанции доказательствами, которым судом была дана надлежащая правовая оценка.

Как верно указал суд первой инстанции, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, в связи с чем не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом перечисленные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Фонда события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о нарушении его прав предъявляемыми надзорным органом требованиями, формальны, не обоснованы и в большей степени сводятся к уклонению заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Согласно КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Г... имелась, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях лица.

Доводы жалобы заявителя о вынесении судом первой инстанции строго наказания судом во внимание не принимаются, поскольку при назначении наказания суд первой инстанции учел требования , КоАП РФ, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, назначив лицу административное наказание в пределах санкции 34 КоАП РФ, связанное с назначением административного наказания в виде штрафа.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности последнего в совершении вмененного административного правонарушения.

Административное наказание Г... назначено судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Г... оставить без изменения, жалобу защитника Г... – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов