Мотивированное постановление

№ 5-1104/2023

77RS0005-02-2023-012567-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2023 года.

адрес 15 ноября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника – адвоката фио,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гликина М.А,, ...паспортные данные, гражданина РФ, сведения о месте работы отсутствуют, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гликин М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при этом эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, Гликин М.А., зарегистрированный по адресу: адрес, внесённый 15.07.2021 Минюстом России в соответствующий реестр иностранных агентов, о чем в адрес последнего было направлено уведомление (исх. №11-84007/21), в установленный срок до 16.01.2023 00 час. 00 мин., в нарушение требований п.п. 1, 3, 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", не исполнил обязанности по предоставлению в Минюст России или его территориальный орган следующих сведений: - отчета о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе за второе полугодие 2022 года по форме №ОИА001 Приложение N 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 N 304;

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников за четвертый квартал 2022 года по форме №ОИА003 Приложение N 5 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 N 304;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" за четвертый квартал 2022 года по форме №ОИА007 Приложение N 9 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 N 304. Данное бездействие не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Гликин М.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку неявка фио не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Защитник фио в судебное заседание явился, против рассмотрения дела в отсутствие фио не возражал, пояснив, что Гликин М.А. не признает свою вину в совершении правонарушения, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как данный отчёт был направлен в адрес Министерства Юстиции РФ, однако сведения об отправке не сохранились. Кроме того, защитник указывал, что статья носит политический характер и нарушает принцип равенства, унижает человеческое достоинство, поскольку обязывает предоставлять данные о личной жизни человека, подрывает общественное доверие к лицу, признанному иностранным агентом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, считает, что вина фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 23/23 от 29.09.2023, в котором изложено событие совершенного Гликиным М.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- копией распоряжения № 760-р от 15.07.2023 о включении фио в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента;

- копией уведомления о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, направленного Гликину М.А.;

- ответом начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес с приложением, согласно которым Гликин М.А. зарегистрирован по адресу: адрес.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные ч.5 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр.

В силу положений ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» представление вышеизложенных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 304 (далее - Приказ).

В силу п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

На основании п. 3 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников.

Пунктом 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" предусмотрено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Как установлено в судебном заседании, Гликин М.А. в установленный законом срок не исполнил обязанности по предоставлению сведений, предусмотренных Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Доводы защитника фио об отсутствии в действиях фио состава правонарушения, поскольку данный отчет был направлен Гликиным М.А., однако сведения об отправке не сохранились, суд находит несостоятельными поскольку они ничем объективно не подтверждены и опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе содержанием протокола об административном правонарушении, согласно которому в установленный срок до 16.01.2023 00 час. 00 мин., в нарушение требований п.п. 1, 3, 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", Гликин М.А. не исполнил обязанности по предоставлению в Минюст России или его территориальный орган вышеуказанные отчеты.

Доводы защитника о том, что статья носит политический характер, нарушает принцип равенства, унижается человеческое достоинство, поскольку обязывает предоставить данные о личной жизни, подрывает общественное доверие к лицу, признанному иностранным агентом, не могут являться основанием для освобождения от ответственности. Осуществление конституционных прав может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, её независимости от внешних факторов, в частности от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в Российской Федерации. Положения ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" возлагает на иностранного агента обязанности по предоставлению сведений, неисполнение которых влечёт административную ответственность.

Таким образом суд квалифицирует действия фио по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он в установленный срок не выполнил обязанности по предоставлению сведений, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при этом эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения и объекта посягательства, не имеется.

При назначении Гликину М.А. административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности фио, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и с учётом обстоятельств дела, считает возможным назначить Гликину М.А. наказание, предусмотренное ч. 2 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гликина М.А, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство юстиции РФ), лицевой счёт 04951003180, ИНН 7707211418, КПП 770601001, казначейский счёт 03100643000000019500, ЕКС 40102810045370000002, БИК 024501901, наименование банка: операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, ОКТМО: 45384000, КБК 31811601191019000140, УИН 31891618498217519760.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева