Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио № 12-2557/2023

77MS0073-01-2023-003359-31

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 12 декабря 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя - генерального директора ООО «Современные станочные технологии» фио на постановление мирового судьи судебного участка №73 адрес от 30.08.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №73 адрес от 30.08.2023 ООО «Современные станочные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО «Современные станочные технологии» фио указывает на чрезмерную суровость назначенного наказания, необходимость применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в 2021 и 2023 годах общее собрание участников Общества проводилось и представитель Куфмана И.В. на них присутствовал, голосовал по всем вопросам повестки дня, знакомился с финансовой отчетностью общества, следовательно отсутствуют общественно значимые негативные последствия и ущерб для потерпевшего. При назначении наказания не было учтено финансовое положение юридического лица, по результатам 2022 года чистая прибыль ООО «ССТ» составила сумма, Общество является микропредприятием, не были в полной мере учтены смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также положения ч. 4 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающие привлечение юридического лица к административной ответственности, поскольку постановлением мирового судьи от 29.08.2023 к ответственности за аналогичные правонарушения был привлечен генеральный директор ООО «ССТ» фио

Законный представитель ООО «Современные станочные технологии» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который против рассмотрения жалобы при данной явке не возражал, доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе.

Потерпевший Куфман И.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, воспользовался своим правом на рассмотрение дела с участием представителя.

Представитель потерпевшего фио в судебное заседание явился, против рассмотрения жалобы при данной явке не возражал, просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения, указывая на отсутствие оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие оснований для прекращения производства по делу, поскольку привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает от ответственности юридическое лицо, Куфман И.В. является участником ООО «ССТ», действия юридического лица по уклонению от проведения собрания нарушают право Куфмана И.В. на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности Общества.

Огласив жалобу, выслушав защитника, представителя потерпевшего, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Законом № 14-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 14-ФЗ определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом № 14-ФЗ и уставом общества.

Участие в общем собрании является способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. При этом все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В силу пункта 4 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в статье 36 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела 01.11.2022 в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, оф. 208А ООО «Современные станочные технологии» в нарушение ст. 34, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» совершило уклонение от созыва общего собрания участников ООО «Современные станочные технологии», чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Современные станочные технологии» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-23-5749/1020-1 от 27.07.2023, в котором изложено событие правонарушения; заявлением представителя потерпевшего фио от 23.05.2023, поданным в интернет-приемную Банка России, о привлечении юридического лица и должностного лица к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ по факту уклонения от созыва общего собрания участников ООО «ССТ»; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой фио является руководителем юридического лица, Куфман И.В. является участником Общества; копией Устава ООО «Современные станочные технологии», утвержденного внеочередным общим собранием участников (протокол № 6 от 13.06.2007) с изменениями, согласно пункту 9.1 которого общество проводит очередное общее собрание участников один раз в полгода; решением Арбитражного суда адрес от 09.12.2022, согласно которому суд обязал ООО «ССТ» предоставить Куфману И.В. протоколы собраний, решений генерального директора, реестр договоров, бухгалтерскую отчетность с 2017 по 2022 года и иные документы; запросом, направленным в адрес ООО «Современные станочные технологии», о предоставлении информации относительно проведения очередного общего собрания участников общества по итогам деятельности за 2021 год и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «Современные станочные технологии» в его совершении.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о виновности ООО «Современные станочные технологии» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств мировым судьей проверены, в их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Мотивы, по которым мировым судьей отвергнуты одни доказательства, и приняты другие, подробно изложены в обжалуемом судебном акте и сомнений не вызывают. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о наличии оснований, исключающих привлечение юридического лица к административной ответственности, поскольку постановлением мирового судьи от 29.08.2023 к ответственности за аналогичное правонарушение был привлечен генеральный директор ООО «ССТ» фио несостоятельны.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Из изложенного следует, что привлечение к административной ответственности директора ООО «ССТ» не исключает возможность привлечения к административной ответственности и юридического лица, поскольку ООО «ССТ» не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Деяние ООО «Современные станочные технологии» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Основания, позволяющие признать совершенное ООО «ССТ» правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что приводит к нарушению прав участников Общества на участие в его управлении.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировым судьей в полной мере учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного им административного правонарушения, в связи с чем наказание в виде штрафа назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ССТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела и срок давности привлечения привлекаемого юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и лишены правовых оснований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №73 адрес от 30.08.2023, которым общество с ограниченной ответственностью «Современные станочные технологии» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу генерального директора фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Королева