Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-012302-59

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-666/23 по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии города Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, путем принять решения об освобождении от призыва и зачислении в запас,

УСТАНОВИЛ:

ФИОбратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, путем принять решения об освобождении от призыва и зачислении в запас.

В обоснование иска указал, что в рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан 2023 года, по результатам медицинского освидетельствования административный истец был признан ограниченно годным к военной службе, в связи с наличием заболевания, не позволяющего ему проходить военную службу по призыву, а именно — диагноз. Было вынесено решение об освобождении от призыва и зачислении в запас вооруженных сил.

03 октября 2023 года призывная комиссия города Москвы отменила решение призывной комиссии военного комиссариата города Москвы и вынесла решение о призыве административного истца на военную службу. С указанным решением призывной комиссии административный истец не согласен, так как оно вынесено с нарушением действующего законодательства РФ, а именно: Призывной комиссией и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не соблюден порядок принятия решений, установленный нормативными правовыми актами.

У административного истца имеется заболевание, не позволяющее ему проходить военную службу, а именно диагноз. Данный диагноз соответствует категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен), п. В ст. 68 Расписания болезней (Постановление Правительства №565). Диагноз административного истца был подтвержден многократно, подтвержден он был и по направлению призывной комиссии военного комиссариата адрес. Это и дало основание для присвоения истцу категории годности к военной службе «В». Единственный раз, когда диагноз не был подтвержден - по направлению призывной комиссии города Москвы. Т.е., на момент вынесения решения у призывной комиссии было несколько заключений с диагнозом диагноз и одно заключение с диагноз. Полагает, что при наличии противоречащих между собой диагнозов, должны были провести более углубленное обследование и понять причины, по которым произошла данная ситуация. Тем не менее, было вынесено решение о призыве, которое не соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, истец просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Москвы от 03 октября 2023 года о призыве на военную службу фио;

2. Обязать призывную комиссию города Москвы устранить допущенное нарушение прав фио путем пересмотра принятого решения;

3. Обязать призывную комиссию города Москвы устранить допущенное нарушение прав фио путем вынесения в отношении него решения об освобождении от призыва и зачислении в запас.

Определением суда от 13.10.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г. Москвы.

Представитель административного истца – по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИОостоит на воинском учете в ОВК адрес.

Решением призывной комиссии муниципального адрес от 04.07.2023 года по результатам медицинского освидетельствованиФИО паспортные данные, был признан "В" - ограниченно годным к военной службе, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Решением призывной комиссии города Москвы от 03.10.2023 года, по результатам медицинского освидетельствования фио, решение призывной комиссии муниципального адрес от 04.07.2023г. отменено, ФИОризнан "Б" - годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии горда Москвы от 03.10.2023 года о годности к военной службе, ФИОсылается на наличие заболевания, предусмотренного статьей 68 пункт "в" графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ N 565 от 04.07.2013 года, представив в обоснование своих доводов также заключение независимой военно-врачебной экспертизы.

Суд соглашается с позицией административного истца и приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Согласно статье  Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье  Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи  ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так, решением призывной комиссии муниципального адрес от 04.07.2023 года по результатам медицинского освидетельствованиФИО паспортные данные, был признан "В" - ограниченно годным к военной службе, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Согласно результатам медицинского освидетельствования у фио был подтвержден диагноз – диагноз, который соответствует категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен), п. В ст. 68 Расписания болезней (Постановление Правительства №565).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в Приложении N 1 к Положению о военно-врачебной комиссии Глава II "Расписание болезней" статья 68 отнесена к разделу 13 Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты.

Статья 68 Расписания болезней категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии болезней костно-мышечной системы, в том числе предусмотренных пунктом "в", к которым относятся, в том числе: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы.

В обоснование своих доводов административным истцом представлено заключение независимой военно-врачебной экспертизы.

Как следует из заключения комиссии экспертов ЧМУ "Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия" № 610 от 18.10.2023г., производившейся с 12.10.2023 года по 18.10.2023 года, по данным представленных медицинских документов, у фио имеется «диагноз», которое соответствует категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе (при призыве на военную службу - по статье 68 «в», 66 «г», 34 «г» графы I приложения N 1 положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565).

Данные выводы сделаны на основе описания состояния здоровья фио в медицинских документах, в том числе по направлению РВК.

Оценив изложенные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения призывной комиссии города Москвы от 03.10.2023 года о годности к военной службе, подлежат удовлетворению, поскольку на момент проведения медицинского освидетельствования у истца фио имелось заболевание, препятствующее прохождению военной службы, предусмотренное статьей 68 пункт "в" графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ N 565 от 04.07.2013 года.

Требования истца об обязании административных ответчиков вынесении решение о признании его ограниченно годным к военной службе (категория годности "В"), освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, являются излишними, поскольку при признании незаконными решения призывной комиссии города Москвы от 03.10.2023 года, является действующим решение призывной комиссии муниципального адрес от 04.07.2023 года, которым ФИОризнан "В" - ограниченно годным к военной службе, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Призывной комиссии города Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, путем принять решения об освобождении от призыва и зачислении в запас – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии города Москвы от 03 октября 2023 года о призыве ФИО на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории годности "Б", показатель предназначения - 3.

В остальной части исковых требований ФИО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2023 года.