Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года гор. Москва

77RS0005-02-2023-012188-13

Головинский районный суд г. Москва, в составе

председательствующего судьи Яковлевой В.С.

при секретаре Зубкове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5897/23 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области к ООО «Альфа-М» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными, запрете осуществлять противоправную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области обратилось в суд с иском к ООО "Альфа-М" и, изменив предмет иска, просит признать действия ООО "Альфа-М", осуществляющего деятельность по адресу: г. Муром, ул. Лакина, д. 36, в магазине с наименованием «Красное&Белое», по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению – МБОУ «Гимназия № 6», расположенного по адресу: г. Муром, ул. Комсомольская, д. 60, в нарушение требований п.7, подп.2 ст.19 Федерального Закона №15-ФЗ, противоправными в период с 19.07.2023 г. (дата обнаружения розничной реализации табачной продукции); с целью исключения противоправных действий в будущем запретить ООО "Альфа-М" осуществлять деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: г. Муром, ул. Лакина, д. 36, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МБОУ «Гимназия № 6», расположенного по адресу: г. Муром, ул. Комсомольская, д. 60, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Истец мотивировал свои требования тем, что по результатам выездного обследования, на основании ч. 1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальным отделом в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах юридическому лицу ООО «Альфа-М» объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.07.2023 № 23-23, в котором ответчику предлагалось добровольно принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения. Информации об исполнении данного предостережения не поступало.

В связи с этим 04 сентября 2023 года при повторном выездном обследовании без взаимодействия с контролируемым лицом (задание №67 от 04.09.2023) в отношении магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа-М», расположенного по адресу: г. Муром, ул. Лакина, д.36 было установлено, что нарушения требований федерального законодательства продолжаются, а именно: реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от указанного магазина по прямой линии без учета искусственных и естественных преград расположена территория Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №6» округа Муром Владимирской области (г. Муром, ул. Комсомольская, д.60). Факт реализации табачной продукции подтвержден актом выездного обследования от 04.09.2023 г., кассовым чеком - сигарет Winston Blue по цене 203 руб., фото прейскуранта.

Указанное свидетельствует не только о формальном нарушении ООО «АльфаМ» требований федерального законодательства, предусматривающих ограничение реализации табачной продукции, но и нарушении указанными действиями прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством возможной реализации табачной продукции несовершеннолетним и иному вовлечению несовершеннолетних в процесс употребления табака и табачной продукции, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» по доверенности Стрельников С.В. в судебном заседание представил отзыв, с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что в магазине, заявленном в иске, торговля табачной продукцией в настоящее время не осуществляется, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам выездного обследования, на основании ч. 1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальным отделом в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах юридическому лицу ООО «Альфа-М» было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.07.2023 № 23-23, в котором ответчику предлагалось добровольно принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения. Информации об исполнении данного предостережения не поступало.

В связи с этим 04 сентября 2023 года при повторном выездном обследовании без взаимодействия с контролируемым лицом (задание №67 от 04.09.2023) в отношении магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа-М», расположенного по адресу: г. Муром, ул. Лакина, д.36 было установлено, что нарушения требований федерального законодательства продолжаются, а именно: реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от указанного магазина по прямой линии без учета искусственных и естественных преград расположена территория Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №6» округа Муром Владимирской области (г. Муром, ул. Комсомольская, д.60).

Согласно п. 1 п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1, п. З ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.

Представитель ответчика указывал на то, что нарушения устранены, обществом принято решение о прекращении реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа-М», расположенном по адресу: г. Муром, ул. Лакина, д.36, о чем был издан приказ № б/н от 22.11.2023 г., 23.11.2023 г. проведён осмотр с фотофиксацией отсутствия табачной продукции в указанном магазине, составлен соответствующий акт.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду того, что представленные сведения о расстоянии между магазином и образовательным учреждением ориентировочные, что подтверждено письмом № 06-13-917 от 14.09.2023 г. Управления архитектуры и градостроительства. Для определения точного расстояния необходима топографическая съемка, на которую Управление архитектуры и градостроительства не имеет полномочий. Кроме того, контролирующим органом не представлено сведений о привлечении ответчика к административной ответственности, а также направлении ответчику предписания о прекращении деятельности, в том числе через контролирующий орган.

Поскольку истцом не представлено доказательств реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: г. Муром, ул. Лакина, д. 36, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а ответчиком представлены доказательства отсутствия нарушений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о признании действий противоправными не имеется, поскольку заявленный иск в соответствии со ст. 8, 12 ГК РФ не направлен на защиту нарушенного права.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, а требование о запрете осуществлять противоправную деятельность, создающей опасность причинения вреда является производными, то оснований для его удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области к ООО «Альфа-М» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными, запрете осуществлять противоправную деятельность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023 года.