Мотивированное решение

УИД: 77RS0005-02-2023-012187-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5902/23

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» о запрете осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском, после уточнения которого просит запретить ООО «Альфа-М» (ИНН 7743931676,ОГРН 1147746779025) осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя не заявил, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что приказом директора ООО «Альфа-М» с 13 октября 2023 года прекращена реализация табачной продукции и табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав

потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его. Территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределённого, круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено из материалов дела, в соответствии с п.1, п.8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 746, Управление является органом Федеральной службы, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также деятельности предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Реализация табачной продукции на адрес Федераци

регламентирована положениями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «О охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма

последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции)».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона настоящий

Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Пунктом 4 той же нормы предусмотрен запрет розничной торговли табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом, согласно пп. 1,2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания

образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных, и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета

искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с

территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

На основании положения Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма,

последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей

продукции» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ), Федерального закона от

31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), в соответствии с письмом Роспотребнадзора от 17.07.2023 №02/11790-2023-27 «О проведении профилактических мероприятий в отношении никотиносодержащей продукции» Территориальный отдел в адрес, Муромском, Меленковском и адрес 19 июля 2023 года в соответствии с положениями ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом (задание №45 от 19.07.2023) в отношении магазина «Красное&Белое» Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М», расположенного по адресу: адрес.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес признается надлежащим истцом по требованиям о деятельности по розничной продаже табачной продукции.

В подтверждение доводов искового заявления в материалы дела представлен акт выездного обследования от 19.07.2023 г. в магазине

«Красное&Белое» ООО «Альфа-М», расположенном по адресу: адрес, которым зафиксирован факт реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения МБОУ «СОШ №28». 

Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ №28», указанная образовательная организация осуществляет лицензируемую образовательную деятельность.

Как следует из положений п.п. 1,2 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) орган сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

В адрес ООО «Альфа-М» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №23-23 от 20.07.2023 г., в соответствии с которым юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения.

Согласно информации с официального сайта Почта России, предостережение получено ООО «Альфа-М» 31 июля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80094686182149.

04 сентября 2023 года при повторном выездном обследовании без взаимодействия с контролируемым лицом (задание №66 от 04.09.2023) в отношении магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа-М», расположенного по адресу: адрес было установлено, что нарушения требований федерального законодательства продолжаются, а именно: реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от указанного магазина по прямой линии без учета искусственных и естественных преград расположена адрес бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №28» адрес, расположенного по адресу: адрес. 

Факт реализации табачной продукции подтвержден актом выездного

обследования от 04.09.2023 г., кассовым чеком - сигарет Winston Blue по цене сумма, фото прейскуранта.

Как следует из представленного ответчиком отзыва, указанные в исковом заявлении нарушения устранены, что объективно подтверждается приказом директора ООО «Альфа-М» от 13 октября 2023 года, которым в целях соблюдения ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» с 13 октября 2023 года прекращена реализация табачной продукции и табачных изделий в обособленном структурном подразделении ООО «Альфа-М» - магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес.

Факт прекращения реализация табачной продукции и табачных изделий в обособленном структурном подразделении ООО «Альфа-М» - магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес, истцом не оспариваются, о чем объективно свидетельствует уточнение исковых требований, в которых произведена замена предмета иска на требование о запрете в будущем осуществлять такую деятельность. Однако, ссылки истца на возможность возобновления ответчиком деятельности по реализации табачных изделий и табачной продукции носят очевидно предположительный характер, а потому не могут быть положены в основу судебного акта о запрете деятельности. При этом суд учитывает, что такой запрет прямо установлен законом, в связи с чем установления данного запрета в судебном порядке не требуется.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения исковых требований, поскольку при рассмотрении дела установлено, что на момент поступления исковых требований в суд указанные в иске нарушения ответчиком ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, согласно которым в соответствии с приказом ООО «Альфа-М» реализация табачной продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес, прекращена с 13.10.2023г, следовательно, исковые требования как не направленные на защиту нарушенного права и не соответствующие ст.ст.8,12 ГК РФ подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» о запрете осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2023г.