Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио № 12-2467/23 77MS0070-01-2023-001113-41

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 24 ноября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио на постановление мирового судьи судебного участка №70 адрес от 07.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №70 адрес от 07.09.2023 фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения по делу; недопустимость доказательств, на которых основано постановление мирового судьи, поскольку о времени и месте составления протокола заявитель не была извещена.

фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав фио, защитника, свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Основанием для привлечения фио постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 22.12.2022 в 21 час. 20 мин. фио в помещении магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: адрес осуществила розничную продажу алкогольной продукции – пива «Великопоповицкий Козел» с содержанием этилового спирта 4,0% несовершеннолетнему фио

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

20.01.2023 начальником ОДН Отдела МВД России по адрес в отношении фио (на момент составления протокола Пушиной) составлен протокол адрес №1042676 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, фио заявляла, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении она не извещалась, не получала его копию для ознакомления.

Аналогичные доводы приведены фио в настоящей жалобе.

фио судьей данные доводы оставлены без внимания и правовой оценки.

Из представленных материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола 20.01.2023 в 10 час. 00 мин. фио извещалась почтовым отправлением, направленным по адресу регистрации привлекаемого лица, которому был присвоен почтовый идентификатор 12550272008280, которое прибыло в место вручения 18.01.2023 и было вручено адресату 20.01.2023 в 19 час. 17 мин. (л.д. 75, 77-78.

Согласно рапорту начальника ОДН Отдела МВД России по адрес фио 19.01.2023 директор магазина ООО «Агроторг» посредством мессенджера сообщил, что направил фио в отдел полиции, 20.01.2023 фио в отдел полиции не явилась, в связи с чем протокол был составлен в ее отсутствие. При этом представленная из мессенджера переписка не позволяет установить, когда были отправлены данные сообщения.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен директор продовольственного магазина «Пятерочка» №12416 фио, который пояснил, что фио являлась сотрудником продовольственного магазина «Пятерочка» №12416, 20.01.2023 находилась на своем рабочем месте по адресу адрес период с 11 часов 00 минут по 23 часа 00 минут. Детальных обстоятельств извещения фио он (фио) не помнит. С работы 20.01.2023 он (фио) фио не отпускал.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлен порядок составления протокола об административном правонарушении, лицо привлекаемое к административной ответственности должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ему должна быть вручена копия данного процессуального документа.

Однако из материалов дела не представляется возможным установить, выполнены ли должностным лицом требования названной нормы в указанной части.

Мировой судья не был лишен возможности допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, истребовать материалы, которые могут содержать фактические данные, относящиеся к обстоятельствам дела, и установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

Вместе с тем для установления этих обстоятельств, а также для проверки доводов фио должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не вызывалось, допрос не производился.

Мировой судья фактически не проверял, соблюден ли установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делам об административных правонарушениях, созданы ли необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При этом, мировым судьей не выполнены требования статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о непосредственности исследования доказательств.

Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также требования статей 26.2, 26.11 названного кодекса о непосредственности исследования доказательств соблюдены не были.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №70 адрес от 07.09.2023, вынесенное в отношении фио по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законными и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Головинском районном суде адрес жалобы фио срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N адрес Ховрино адрес.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, устранить имеющиеся противоречия, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу фио– удовлетворить частично. Постановление мирового судьи судебного участка №70 адрес от 07.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио отменить, дело направить мировому судье судебного участка №70 адрес на новое рассмотрение.

Судья: А.А. Королева