Определение суда апелляционной инстанции

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2024 года по делу №33а-6261/2024

судья I инстанции: фио

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кльован С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-642/2023 (УИД 77RS0005-02-2023-011685-67) по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (Управление Росреестра по Москве) на решение Головинского районного суда адрес от 20 ноября 2023 года, которым частично удовлетворен административный иск Андропова Владимира Петровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (Управление Росреестра по адрес) о признании незаконным решения от 15.08.2023г. о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, обязании возобновить государственную регистрацию перехода права собственности,

УСТАНОВИЛА:

Андропов В.П. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в обоснование которого указал, что Андропов В.П. (Продавец), является собственником квартиры общей площадью 57,8 кв. м, кадастровый номер 77:09:0001014:2016 расположенной по адресу адрес., этаж 5 (далее - Квартира), 08 августа 2023 года истцом совместно с фио (Покупатель) в Управление Росреестра по Москве было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру на основании договора купли-продажи. Для государственной регистрации перехода права собственности представлены Договор купли-продажи от 12 ноября 2021 года, Акт приема-передачи от 07 августа 2023 года, а также Согласие супруги на совершение сделки. Уведомлением от 15 августа 2023 года Управлением Росреестра по адрес совершение государственной регистрации перехода права собственности на Квартиру приостановлено в связи с тем, что представленные (поступившие) документы являются подложными. Административный истец полагает, что доводы, содержащиеся в уведомлении о приостановлении, являются надуманными или ложными, поскольку истцу достоверно известно, что указанные в Уведомлении основания для приостановления государственной регистрации отсутствуют. Административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес о приостановлении государственной регистрации, оформленное уведомлением от 15 августа 2023 года №КУВД-001/2023-34888453/1.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве возобновить государственную регистрацию перехода права на основании заявления от 08 августа 2023 года №КУВД-001/2023-34888453.

Решением от 20 ноября 2023 года административный иск удовлетворен частично, суд постановил:

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес обязанность возобновить регистрационные действия по государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: адрес по договору купли-продажи от 12 ноября 2021 года, заключенному между Андроповым В.П. и фио

В удовлетворении остальной части требований отказать.

С решением не согласен административный ответчик, Управление Росреестра по адрес, в апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а также неверно определены фактические обстоятельства дела, что привело к приятию неправосудного решения.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по адрес по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене решения суда первой инстанции.

Административный истец Андропов В.П., а также заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения об их надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждается, что 08 августа 2023 года административным истцом (Продавец) совместно с заинтересованным лицом фио (Покупатель) в Управление Росреестра по Москве было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру с кадастровым номером 77:09:0001014:2016, расположенную по адресу: адрес, на основании заключенного договора купли-продажи.

Судом первой инстанции установлено, что сторонами для государственной регистрации перехода права собственности были представлены Договор купли-продажи от 12 ноября 2021 года, Акт приема-передачи от 07 августа 2023 года, а также согласие супруги административного истца на совершение сделки.

Также судом первой инстанции установлено, что Уведомлением от 15 августа 2023 года осуществление государственной регистрации перехода права собственности на квартиру приостановлено на основании пункта 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных заявителями документов было установлено, 15 ноября 2021 года в Управление Росреестра по Москве поступило Письмо Симоновского межрайонного следственного отдела от 15 ноября 2021 года №454пр-19 с информацией о возможных мошеннических действиях, в отношении вышеуказанной квартиры. Для принятия правомерного решения о проведении государственной регистрации и в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации перехода права, в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства, а также прав и интересов третьих лиц с целью получения дополнительной информации Управлением Росреестра по Москве направлен запрос от 15 августа 2023 года №07-6044/2023 в адрес ГСУ СК России по адрес.

Также административным ответчиком направлялись запросы в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 28 сентября 2023 года №07-7389/2023, в ОМВД России по адрес от 28 сентября 2023 года №07-7390/2023, однако ответы на вышеуказанные запросы в Управление Росреестра по адрес не поступили.

Согласно правовой позиции административного ответчика, изложенной также в апелляционной жалобе, в таких условиях у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0001014:2016, расположенного по адресу: адрес.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

В силу пп.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 31 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 9 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Согласно части 10 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, течение срока, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона, возобновляется не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Оценивая указанные фактические обстоятельства, суд первой инстанции указал, что в материалы дела административным ответчиком представлен ответ следственного управления по адрес Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации (СУ по адрес ГСУ СК России по адрес) от 28 августа 2023 года №155 пр-2022, согласно которому органами следствия в адрес Управления Росреестра по Москве на направлялись запросы (информационные письма), в которых указывались сведения, препятствующие осуществлению регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес. Указанный ответ поступил в Управление Росреестра по Москве 26 сентября 2023 года, следовательно, в срок не позднее трех рабочих дней с даты поступления в Управление Росреестра по Москве данного ответа административный ответчик должен был возобновить процедуру государственной регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Поскольку указанных действий административным ответчиком выполнено не было, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Судебная коллегия соглашается с проведенной судом первой инстанции оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, а также с выводами, сделанными на их основе.

На основании указанного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется, поскольку они воспроизводят позицию стороны при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 решение Головинского районного суда адрес от 20 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (Управление Росреестра по Москве) – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи