Мотивированное решение
Дело № 02а-0642/2023 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года г. Москва
77RS0005-02-2023-011685-67
Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-642/23 по административному иску ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения от 15.08.2023г. о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, обязании возобновить государственную регистрацию перехода права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения от 15.08.2023г. о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, обязании возобновить государственную регистрацию перехода права собственности.
В обоснование иска указал, чтФИО (Продавец), является собственником квартиры общей площадью 57,8 кв. м, кадастровый номер номер расположенной по адресу адрес., этаж 5 (далее - Квартира).
08.08.2023 истцом совместно с фио (Покупатель) в Управление Росреестра по Москве было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру на основании договора купли-продажи.
Для государственной регистрации перехода права собственности представлены Договор купли-продажи от 12.11.2021, Акт приема-передачи от 07.08.2023, а также Согласие супруги на совершение сделки.
Уведомлением от 15.08.2023 Управлением осуществление государственной регистрации перехода права собственности на Квартиру приостановлено в связи с тем, что представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего установленном Федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.
Административный истец полагает, что доводы, содержащиеся уведомлении о приостановлении являются надуманными или ложными, поскольку истцу достоверно известно, что никакими судами на территории Российской Федерации не принималось судебных актов, содержащих в мотивировочной или резолютивной частях выводы о подложности представленных документов, равно как и не имеется сведений о подложности или недостоверности поступивших от правоохранительного органа в отношении документов, представленных для государственной регистрации 08.08.2023.
Письмо Симоновского межрайонного следственно отдела от 15.11.2021 №454 пр-19 на которое в обоснование приостановления ссылается Управление, не содержит сведений о том, что документы, представленные на государственную регистрацию перехода прав 08.08.2023, являются подложными и/или содержащиеся в них сведения недостоверными.
Таким образом, административный истец просит суд:
1. Признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве о приостановлении государственной регистрации, оформленное уведомлением от 15.08.2023 №КУВД-001/2023-34888453/1.
2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве возобновить государственную регистрацию перехода права на основании заявления от 08.08.2023 №КУВД-001/2023- 34888453.
Административный истец ФИО в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве области по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Симоновского межрайонного следственного СК РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени рассмотрения дела, от участников поступили объяснения и доказательства в подтверждение позиций по делу, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив и изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствие с ч.ч. з 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Пунктами 5, 6, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации надвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если B течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.08.2023 административным истцом (Продавец) совместно с заинтересованным лицом фио (Покупатель) в Управление Росреестра по Москве было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру с кадастровым номером номер, расположенную по адресу: адрес на основании договора купли-продажи.
Для государственной регистрации перехода права собственности представлены Договор купли-продажи от 12.11.2021, Акт приема-передачи от 07.08.2023, а также согласие супруги административного истца на совершение сделки.
Уведомлением от 15.08.2023 Управлением Росреестра по г. Москве осуществление государственной регистрации перехода права собственности на квартиру приостановлено на основании пункта 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных в Управление документов, в порядке регламентированном пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" было установлено, что в Управление 15.11.2021 поступило Письмо Симоновского межрайонного следственного отдела от 15.11.2021 №454 пр-19 с информацией о возможных мошеннических действиях, в отношении вышеуказанной квартиры. Для принятия правомерного решения о проведении государственной регистрации, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации перехода права, в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства, а также прав и интересов третьих лиц с целью получения дополнительной информации Управлением направлен запрос (15.08.2023 №07-6044/2023) в адрес ГСУ СК России по г. Москве.
Также административным ответчиком сообщено, что при поступлении ответа на указанный запрос, Управлением будет принято окончательное решение по государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.
Административный истец полагает, что доводы, содержащиеся уведомлении о приостановлении являются надуманными или ложными, поскольку истцу достоверно известно, что никакими судами на территории Российской Федерации не принималось судебных актов, содержащих в мотивировочной или резолютивной частях выводы о подложности представленных документов, равно как и не имеется сведений о подложности или недостоверности поступивших от правоохранительного органа в отношении документов, представленных для государственной регистрации 08.08.2023.
Письмо Симоновского межрайонного следственно отдела от 15.11.2021 №454 пр-19 на которое в обоснование приостановления ссылается Управление, не содержит сведений о том, что документы, представленные на государственную регистрацию перехода прав 08.08.2023 являются подложными и/или содержащиеся в них сведения недостоверными.
Согласно возражениям административного ответчика, в ходе проведения правовой экспертизы представленных в Управление Росреестра по г. Москве документов в порядке, регламентированном пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», было установлено, что в Управление (15.11.2021) поступило письмо Симоновского межрайонного следственного отдела города Москвы от 15.11.2021 № 454 пр-19 с информацией о возможных мошеннических действиях, в отношении вышеуказанной квартиры.
Для принятия правомерного решения о проведении государственной регистрации, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации перехода права, в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства, а также прав и интересов третьих лиц с целью получения дополнительной информации Управлением направлен соответствующий запрос (15.08.2023г. № 07-6044/2023) в адрес ГСУ СК России по г. Москве.
Управлением также направлялись запросы в УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 28.09.2023 №07-7389/2023, в ОМВД России по Головинскому району г. Москвы от 28.09.2023 №07-7390/2023.
Однако ответов на вышеуказанные запросы в Управление не поступило. Таким образом, у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес.
В соответствии с частью 9 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.
В силу подпункта 1 пункта 218 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2017 г. N 278 при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений.
Таким образом решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о приостановлении государственной регистрации прав в связи с запросом в адрес ГСУ СК России по г. Москве является законным и не нарушает прав административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения регистрирующего органа незаконным, поскольку у государственного регистратора прав, имелись предусмотренные ст. 26 Закона о регистрации недвижимости основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав.
Вместе с тем, в материалы дела административным ответчиком представлен ответ следственного управления по Южному административному округу Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации (далее – СУ по ЮАО ГСУ СК России по г. Москве) от 28.08.2023 №155 пр-2022.
Согласно ответу СУ по ЮАО ГСУ СК России по г. Москве сообщило Управлению Росреестра по Москве о том, что органом следствия в адрес Управления Росреестра по Москве на направлялись запросы (информационные письма), в которых указывались сведения, препятствующие осуществлению регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес.
Указанный ответ поступил в Управление Росреестра по Москве 26.09.2023 (вх. №07-2835/2023).
Согласно части 10 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, течение срока, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона, возобновляется не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, в срок не позднее трех рабочих дней с даты поступления в Управление Росреестра по Москве ответа СУ по ЮАО ГСУ СК России по г. Москве от 28.08.2023 №155 пр-2022 осуществление государственной регистрации подлежало возобновлению и Управлением Росреестра по Москве должно было быть принято решение по государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.
Вместе с тем административным ответчиком в материалы дела не представлены доказательства возобновления осуществления государственной регистрации перехода права собственности на основании заявления административного истца от 08.08.2023 №КУВД-001/2023-34888453.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; по настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, имеются основания полагать оспариваемое решение незаконным и нарушающим права административного истца.
При таких обстоятельствах требование административного истца об обязании Управления Росреестра по Москве возобновить государственную регистрацию перехода права собственности подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения от 15.08.2023г. о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, обязании возобновить государственную регистрацию перехода права собственности – удовлетворить частично.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве обязанность возобновить регистрационные действия по государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: адрес по договору купли-продажи от 12.11.2021г., заключенному между ФИО и фио
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.
Судья ФИО
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2023 года.