Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2401/2023

77RS0005-02-2023-011360-72

РЕШЕНИЕ

адрес 14 ноября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу главного врача фио адрес «Московская областная станция скорой медицинской помощи» (далее - фио «МОССМП») фио на постановление заместителя руководителя Управления органа Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес № 2498 от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления органа Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес № 2498 от 15.06.2023 фио «МОССМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, главный врач фио «МОССМП» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с процессуальными нарушениями, допущенными должностным лицом при рассмотрении дела, поскольку фио «МОССМП» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, производство по делу прекратить, а также указывая на наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Защитник фио «МОССМП» фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, свидетеля, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на адрес, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона N 282-ФЗ).

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (далее - Положение N 620).

Пунктом 3 Положения № 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на адрес в числе прочих юридическими лицами.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 Положения N 620 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об отдельных категориях информации ограниченного доступа.

Приказом Росстата от 29.07.2022 N 538 утверждена формы федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" (приложение N 5), которая должна быть представлена за 2022 в период с 2 по 15 апреля 2023 года.

Согласно Постановлению Госкомстата РФ от 07.03.2000 N 18 "О сроках представления государственной статистической отчетности" в случае, если последний день срока представления государственной статистической отчетности отчитывающимися субъектами по формам федерального государственного статистического наблюдения, утвержденным Госкомстатом России, приходится на нерабочий день, установить день окончания срока представления отчетности отчитывающимися субъектами ближайший следующий за ним рабочий день.

Как следует из представленных материалов, фио «МОССМП», являющийся респондентом, не представило субъекту официального статистического учета в отдел государственной статистики адрес Управления Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год в установленный срок не позднее 17.04.2023.

Указанные действия фио «МОССМП» квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина фио «МОССМП» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: служебной запиской от 30.05.2023 на имя заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес о выявлении факта непредоставления фио «МОССМП» в установленный срок первичных статистических данных; уведомлением № 96 от 24.05.2023 о непредоставлении в установленный срок первичных статистических данных фио «МОССМП»; скриншотом системы сбора отчётности ТОГС: МОСОБЛСТАТ от 24.05.2023; выпиской из ЕГРЮЛ от 30.05.2023, содержащей сведения об фио «МОССМП»; протоколом об административном правонарушении № 2498 от 30.05.2023, в котором отражено событие правонарушения; списком отчётов ТОГС/РОГС; представлением № 136-2498 от 15.06.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля была допрошена главный специалист – эксперт отдела государственной статистики в адрес Управления Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес фио, которая пояснила, что фио «МОССМП» не предоставило отчёт № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год. Вся информация об отчетах, сроках их предоставления размещена на сайте Федеральной службы государственной статистики. Отчет предоставляется в электронном виде через личный кабинет респондента, где можно посмотреть расписание предоставления отчетов. В установленный срок отчет фио «МОССМП» сдан не был, о чем бухгалтер юридического лица был проинформирован, однако на момент составления протокола, фио «МОССМП» не представило отчет. Взаимодействие между Мосстатом и респондентами осуществляется посредством Системы сбора отчетности ТОГС МОСОБЛСТАТ. 24.05.2023 юридическому лицу было направлено извещение о времени и месте составления протокола, которое было получено 24.05.2023 в 12 час. 10 мин., что подтверждается снимком экрана. В назначенное время представитель юридического лица не явился, в связи с чем 30.05.2023 протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, копия протокола направлена фио «МОССМП».

Показания допрошенного в ходе рассмотрения жалобы свидетеля последовательны, непротиворечивы, согласуются с представленными доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Довод жалобы о том, что фио «МОССМП» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 30.05.2023, суд не может принять во внимание, поскольку представленные по запросу суда материалы дела содержат сведения об уведомлении фио «МОССМП» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было направлено 24.05.2023 посредствам системы электронного документооборота, и получено адресатом в этот же день. Данный вид извещения не противоречит положениям ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяющей извещать лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, не только заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, но и с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия фио «МОССМП» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено обществу минимальное, предусмотренное санкцией части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы правовых оснований применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Предельным сроком предоставления отчета являлось 17.04.2023, в связи с чем событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступило 18.04.2023.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно положениям ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 адрес, составляет 60 календарных дней, который на момент вынесения постановления должностным лицом (15.06.2023) не истек, в связи с чем доводы жалобы в данной части суд находит несостоятельными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления органа Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес № 2498 от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио адрес «Московская областная станция скорой медицинской помощи» оставить без изменения, жалобу главного врача фио «МОССМП» фио - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева