Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

77RS0005-02-2023-011314-16

16 октября 2023 года гор. Москва

Головинский районный суд г. Москва, в составе, председательствующего судьи Яковлевой В.С., при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5554/23 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ООО «Альфа-М» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в суд с иском и просит признать действия ООО "Альфа-М" , осуществляющего деятельность по адресу: г. Балашиха, ш. Носовихинское, д. 230Б, в магазине с наименованием «Красное&Белое» по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МБОУ «Салтыковская гимназия», расположенного по адресу: г. Балашиха, ш. Носовихинское, д. 230, в нарушение требований п.7, подп.2 ст.19 Федерального Закона №15-ФЗ, противоправными в период с 25.12.2022 (дата обнаружения розничной реализации табачной продукции, обращение гражданина); с целью исключения противоправных действий в будущем возложить обязательства на ООО "Альфа-М" по недопущению реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: г. Балашиха, ш. Носовихинское, д. 230Б, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения- МБОУ «Салтыковская гимназия», расположенного по адресу: г. Балашиха, ш. Носовихинское, д. 230, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Истец мотивировал свои требования тем, что по результатам рассмотрения поступившего обращения, на основании ч. 1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Ногинским территориальным отделом юридическому лицу ООО «Альфа-М» было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.11.2022 № 50-01/13-56844-2022 о запрете розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «Салтыковская гимназия», предназначенной для оказания образовательных услуг и о запрете отпуска табачной продукции несовершеннолетним. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.11.2022 № 50-01/13-56844-2022 было опубликовано в день его вынесения в Государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Ответ на данное Предостережение в адрес Ногинского территориального отдела от ООО «Альфа-М» не поступало. Далее в адрес Ногинского территориального отдела поступило новое обращение № 56995/ж-2022 от 13.12.2022 года, согласно которого допускается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «Салтыковская гимназия», предназначенной для оказания образовательных услуг. По результатам рассмотрения данного обращения Ногинским территориальным отделом в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» было объявлено повторное Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.02.2023 № 50-01/13-4630-2023 о запрете розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «Салтыковская гимназия», предназначенной для оказания образовательных услуг. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.02.2023 года № 50-01/13-4630-2023 было опубликовано в день его вынесения в Государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Согласно ответа на Предостережение 50-01/13-4630-2023, поступившего в адрес Ногинского территориального отдела за вх. № 50-7214-2023 от 21.02.2023 ООО «Альфа- М» сообщает, что соблюдает меры федерального и санитарного законодательства в полном объеме, а также не реализует табачную продукцию на объектах торговли, которые располагаются в радиусе менее 100 метров от общеобразовательного учреждений. Кроме того, усилит контроль за соблюдением законодательства РФ. Из представленного юридическим лицом ООО «Альфа-М» ответа на Предостережение не представляется возможным установить допускается или не допускается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг до МБОУ «Салтыковская гимназия».

Представитель истца явился, требования просил удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» ... по доверенности в судебном заседание, представила отзыв, с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что в заявленном иске магазине торговля табачной продукцией в настоящее время не осуществляется, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в адрес истца от потребителя поступило 25.12.2022 г. обращение, на предмет продажи сигаретных изделий, в непосредственной близости к образовательному учреждению - МБОУ «Салтыковская гимназия», расположенного по адресу: г. Балашиха, ш. Носовихинское, д. 230.

По результатам рассмотрения поступившего обращения, на основании ч. 1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Ногинским территориальным отделом юридическому лицу ООО «Альфа-М» было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.11.2022 № 50-01/13-56844-2022 о запрете розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «Салтыковская гимназия», предназначенной для оказания образовательных услуг и о запрете отпуска табачной продукции несовершеннолетним.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.11.2022 № 50-01/13-56844-2022 было опубликовано в день его вынесения в Государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

Согласно п. 1 п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1, п. З ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака…

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.

Представитель ответчика указывал на то, что нарушения устранены, поскольку обществом принято решение о прекращении реализации табачной продукции, о чем был издан приказ №б/н от 20.09.2023г.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду того, что контролирующим органом не представлено доказательств реализации табачной продукции ответчиком ООО «Альфа-М», а именно отсутствуют кассовый чек, подтверждающий факт реализации табачной продукции, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к административной ответственности, а также направлении ответчику предписания о прекращении деятельности, в том числе через контролирующий орган.

Поскольку истцом не представлено доказательств реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: г. Балашиха, ш. Носовихинское, д. 230Б, а ответчиком представлены доказательства отсутствия нарушений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда не имеется, поскольку заявленный иск в соответствии со ст. 8,12 ГК РФ не направлен на защиту нарушенного права.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, а требования об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации являются производными, то оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ООО «Альфа-М» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда города Москвы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.