Мотивированное решение

УИД77RS0005-02-2023-011192-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,

при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирования) помощником судьи фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5567/2023

по иску Прокуратуры адрес в интересах фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до завершения капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура адрес обратилась в суд с иском в интересах фио к Департаменту городского имущества адрес просит обязать Департамент городского имущества адрес незамедлительно заключить с фио договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до завершения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, кв. 1Б. ком. 11, предоставив фио и членам его семьи соответствующее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение либо взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда предоставить семье фио в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой адрес проведена проверка по поручению прокуратуры адрес в связи с обращением фио о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, что фио является инвалидом 2 группы и относится к социально незащищенной категории граждан, фактически проживает в двухэтажном кирпичном жилом многоквартирном доме 1917 года постройки, по адресу: адрес. В указанном доме имеется центральное отопление, водопровод, горячее водоснабжение, электроснабжение, канализация, душевая комната. В комнате № 11 квартиры № 1 Б, в которой проживает фио, отсутствуют водоснабжение и водоотведение, кухня и санузел. Санузел находится в местах общего пользования на втором этаже дома, душ расположен на первом этаже. По указанному адресу, по данным АСУ «ЕИРЦ», зарегистрировано (прописано) 22 человека, из них 18 человек зарегистрированы в жилом фонде находящимся в собственности Департамента государственного имущества адрес и 4 человека являются собственниками помещений. Данный дом является объектом культурного наследия регионального значения фио Иокиша, директора «Товарищества суконной мануфактуры «Иокиш», 2-я пол. ХIХв.-нач. XX в., архитектор фио». Дом включен в Программу реновации многоквартирных домов, после освобождения всех помещений подлежит сохранению. Распоряжением Департамента культурного наследия адрес от 29.09.2022 № 1617 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия. В рамках реализации Программы реновации сроки расселения запланированы на 2029-2032 гг. Комплексный капитальный ремонт дома не проводился, содержание осуществляется в рамках текущей эксплуатации ГБУ «Жилищник адрес». фио проживает по адрес, кв. 1Б, ком. 11 (жилая площадь 24,0 кв. м), совместно с членами семьи: супругой - фио (инвалид II группы), дочерью - фио на основании договора социального найма жилого помещения № 591078024 от 05.02.2014, заключенного с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес (в настоящее время - Департамент городского имущества адрес), а также акта приема-передачи жилых помещений от 05.02.2014. С целью оказания содействия фио в реализации его жилищных прав 01.03.2023 ГБУ «Жилищник адрес» (заказчик) с ГАУ «МосжилНИИпроект» (подрядчик) заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ по проведению обследования конструктивных элементов жилого дома с выпуском технического заключения по адресу: адрес, кв. 1Б, комната 11. По результатам проведения обследования конструктивных элементов жилого дома получено техническое заключение о состоянии строительных конструкций здания в габаритах комнаты № 11 квартиры 1Б по адрес от 14.04.2023. Согласно проведенного инженерного обследования ГАУ «МосжилНИИпроект» установлено, что конструкция чердачного перекрытия не удовлетворяет требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». Согласно ГОСТ 31937-2011, конструкция деревянных балок чердачного перекрытия над 2-м этажом, находится в «ограниченно-работоспособном техническом состоянии», но ввиду пораженного гнилью наката и ослабленного крепления черепных (опорных) брусков, состояние перекрытия в целом характеризуется как «аварийное», и грезит внезапным обрушением межбалочного заполнения. Также установлено, что повсеместно имеются механические повреждения и отслоение отделочных слоев перегородок, трещины в сопряжении их со смежными конструкциями (стенами и перекрытием), находятся в неудовлетворительном состоянии, и требуют ремонта с устранением выявленных дефектов. На основании проведенного инженерного обследования управлением ППи-ИИ ГАУ «МосжилНИИпроект» установлено, что конструкции здания в габаритах обследованной комнаты № 11 квартиры 1Б, а целом, не соответствуют положению Федерального закона от 30.12.2009 № 284-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по механической безопасности. С учетом поступившего технического заключения о состоянии строительных конструкций здания в габаритах комнаты № 11 квартиры 1Б по адрес от 14.04.2023, в префектуре адрес 15.06.2023 состоялось заседание Окружной межведомственной комиссии префектуры адрес по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания, по результатам которой выявлены основания для признания жилого помещения по вышеуказанному адресу подлежащем капитальному ремонту в целях приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик помещения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению. Префектурой адрес 26.06.2023 в адрес Департамента городского имущества адрес направлена информация о результатах проведения Комиссии от 15.06.2023 и предложением рассмотреть вопрос о возможности предоставления жилого помещения маневренного фонда для семьи фио Также 10.07.2023 префектурой адрес в адрес адрес Москвы направлено дополнительное письмо о предоставлении информации по рассмотрению вопроса о возможности предоставления жилого помещения маневренного фонда для семьи фио в целях оказания содействия и комплексного подхода к решению его (фио) жилищного вопроса. Согласно ответа ДГИ адрес от 14.07.2023 вопрос предоставления жилого помещения маневренного фонда фио может быть рассмотрен после поступления следующих документов: соответствующего распорядительного документа о необходимости проведения ремонтных работ в рассматриваемом жилом помещении; информации об отсутствии возможности проведения ремонтных работ без отселения проживающих граждан; о готовности подрядной организации выполнить капитальный ремонт; о сроках проведения ремонтных работ (даты начала и завершения проведения ремонтных работ); заявления от семьи фио (всех зарегистрированных в жилом помещении граждан) о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на время проведения ремонтных работ в занимаемом жилом помещении. Префектурой адрес в адрес ГАУ «МосжилНИИпроект» направлен запрос о предоставлении информации о возможности проведения капитального ремонта по указанному адресу без отселения жителей дома. В адрес префектуры адрес из ГАУ «МосжилНИИпроект» 14.07.2023 поступил ответ на запрос о том, что согласно выводов технического заключения существует необходимость ремонта квартиры № 1Б (в габаритам комнаты № 11) с полной разборкой межбалочного заполнения с заменой его на новое, расчистку деревянных балок от гнили, пропитку деревянных конструкций огнебиозащитными составами, утепление перекрытия, согласно действующим нормативным требованиям. Данные виды работ могут быть выполнены только при условии отсутствия жильцов. Указанная информация, а также соответствующий распорядительный документ о необходимости проведения ремонтных работ в рассматриваемом жилом помещении, 19.07.2023 префектурой адрес направлены в адрес Москвы. Согласно информации, предоставленной префектурой адрес в адрес прокуратуры адрес от 23.08.2023, управой адрес в адрес ГАУ «МосжилНИИпроект» направлено письмо о предоставлении коммерческого предложения на разработку проектно-сметной документации для проведения строительно-монтажных работ перекрытий и реконструкции помещения, в целях приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик помещения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению и его пригодности для проживания. Одновременно с этим префектурой адрес сообщено, что по результатам разработки ГАУ «МосжилНИИпроект» проектной документации, согласования ее Департаментом культурного наследия адрес (с учетом того, что указанный жилой дом является объектом культурного наследия регионального значения), определения источников финансирования на проведение строительно-монтажных работ, будут организованы мероприятия по проведению конкурса в целях определения подрядной организации и заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по разработанной и утвержденной проектной документации. Ориентировочный срок выполнения комплекса вышеизложенных мероприятий не ранее 01.03.2024, однако уже в настоящее время проживание в данном помещен» несет угрозу жизни и здоровью фио

Прокурор фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

фио, третьи лица фио, фио в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, указывая, что проживать в квартире невозможно, в некоторых помещениях нет потолка, в квартире нет вода, нет условий для проживания.

Представитель ответчика ДГИ адрес о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель Префектуры адрес по доверенности в судебное заседание явился, доводы отзыва на иск поддержал.

Представитель третьего лица Департамента культурного наследия адрес о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.13 постановления от 31 октября 1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.49).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом..

Согласно ст.61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.  Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя ( ЖК РФ).

Как следует из , ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома ( ЖК РФ).

Из приведенных норм права следует, что переселение гражданам в жилое помещение маневренного фонда обусловлено возложенной на наймодателя обязанностью по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения и представляет собой временную замену жилого помещения, требующего капитального ремонта, на жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан на период капитального ремонта занимаемого ими жилого помещения, а также с целью соблюдения их безопасности.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела,

Прокуратурой адрес проведена проверка по поручению прокуратуры адрес в связи с обращением фио о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, что фио является инвалидом 2 группы и относится к социально незащищенной категории граждан, фактически проживает в двухэтажном кирпичном жилом многоквартирном доме 1917 года постройки, по адресу: адрес. В указанном доме имеется центральное отопление, водопровод, горячее водоснабжение, электроснабжение, канализация, душевая комната. В комнате № 11 квартиры № 1 Б, в которой проживает фио, отсутствуют водоснабжение и водоотведение, кухня и санузел. Санузел находится в местах общего пользования на втором этаже дома, душ расположен на первом этаже.

По указанному адресу, по данным АСУ «ЕИРЦ», зарегистрировано (прописано) 22 человека, из них 18 человек зарегистрированы в жилом фонде находящимся в собственности Департамента государственного имущества адрес и 4 человека являются собственниками помещений.

Данный дом является объектом культурного наследия регионального значения фио Иокиша, директора «Товарищества суконной мануфактуры «Иокиш», 2-я пол. ХIХв.-нач. XX в., архитектор фио».

Дом включен в Программу реновации многоквартирных домов, после освобождения всех помещений подлежит сохранению. Распоряжением Департамента культурного наследия адрес от 29.09.2022 № 1617 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

В рамках реализации Программы реновации сроки расселения запланированы на 2029-2032 гг. Комплексный капитальный ремонт дома не проводился, содержание осуществляется в рамках текущей эксплуатации ГБУ «Жилищник адрес».

фио проживает по адрес, кв. 1Б, ком. 11 (жилая площадь 24,0 кв. м), совместно с членами семьи: супругой - фио (инвалид II группы), дочерью - фио на основании договора социального найма жилого помещения № 591078024 от 05.02.2014, заключенного с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес (в настоящее время - Департамент городского имущества адрес), а также акта приема-передачи жилых помещений от 05.02.2014.

С целью оказания содействия фио в реализации его жилищных прав 01.03.2023 ГБУ «Жилищник адрес» (заказчик) с ГАУ «МосжилНИИпроект» (подрядчик) заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ по проведению обследования конструктивных элементов жилого дома с выпуском технического заключения по адресу: адрес, кв. 1Б, комната 11. По результатам проведения обследования конструктивных элементов жилого дома получено техническое заключение о состоянии строительных конструкций здания в габаритах комнаты № 11 квартиры 1Б по адрес от 14.04.2023. Согласно проведенного инженерного обследования ГАУ «МосжилНИИпроект» установлено, что конструкция чердачного перекрытия не удовлетворяет требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». Согласно ГОСТ 31937-2011, конструкция деревянных балок чердачного перекрытия над 2-м этажом, находится в «ограниченно-работоспособном техническом состоянии», но ввиду пораженного гнилью наката и ослабленного крепления черепных (опорных) брусков, состояние перекрытия в целом характеризуется как «аварийное», и грезит внезапным обрушением межбалочного заполнения. Также установлено, что повсеместно имеются механические повреждения и отслоение отделочных слоев перегородок, трещины в сопряжении их со смежными конструкциями (стенами и перекрытием), находятся в неудовлетворительном состоянии, и требуют ремонта с устранением выявленных дефектов. На основании проведенного инженерного обследования управлением ППи-ИИ ГАУ «МосжилНИИпроект» установлено, что конструкции здания в габаритах обследованной комнаты № 11 квартиры 1Б, а целом, не соответствуют положению Федерального закона от 30.12.2009 № 284-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по механической безопасности.

Представленный истцом техническое заключение, составленное ГАУ «МосжилНИИпроект», о состоянии строительных конструкций здания в габаритах комнаты № 11 квартиры 1Б по адрес от 14.04.2023., суд считает относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку оно выполнено специалистами, квалификация которых подтверждена необходимыми документами, обосновано, соответствует требованиям закона, не имеет противоречий. Иного технического заключения не представлено, с ходатайством о проведении экспертизы стороны не обращались, в связи с чем, суд при вынесении решения исходит из тех документов, которые представлены сторонами.

С учетом поступившего технического заключения о состоянии строительных конструкций здания в габаритах комнаты № 11 квартиры 1Б по адрес от 14.04.2023, в префектуре адрес 15.06.2023 состоялось заседание Окружной межведомственной комиссии префектуры адрес по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания, по результатам которой выявлены основания для признания жилого помещения по вышеуказанному адресу подлежащем капитальному ремонту в целях приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик помещения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению.

Префектурой адрес 26.06.2023 в адрес Департамента городского имущества адрес направлена информация о результатах проведения Комиссии от 15.06.2023 и предложением рассмотреть вопрос о возможности предоставления жилого помещения маневренного фонда для семьи фио

Также 10.07.2023 префектурой адрес в адрес адрес Москвы направлено дополнительное письмо о предоставлении информации по рассмотрению вопроса о возможности предоставления жилого помещения маневренного фонда для семьи фио в целях оказания содействия и комплексного подхода к решению его (фио) жилищного вопроса.

Согласно ответа ДГИ адрес от 14.07.2023 вопрос предоставления жилого помещения маневренного фонда фио может быть рассмотрен после поступления следующих документов: соответствующего распорядительного документа о необходимости проведения ремонтных работ в рассматриваемом жилом помещении; информации об отсутствии возможности проведения ремонтных работ без отселения проживающих граждан; о готовности подрядной организации выполнить капитальный ремонт; о сроках проведения ремонтных работ (даты начала и завершения проведения ремонтных работ); заявления от семьи фио (всех зарегистрированных в жилом помещении граждан) о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на время проведения ремонтных работ в занимаемом жилом помещении.

Префектурой адрес в адрес ГАУ «МосжилНИИпроект» направлен запрос о предоставлении информации о возможности проведения капитального ремонта по указанному адресу без отселения жителей дома. В адрес префектуры адрес из ГАУ «МосжилНИИпроект» 14.07.2023 поступил ответ на запрос о том, что согласно выводов технического заключения существует необходимость ремонта квартиры № 1Б (в габаритам комнаты № 11) с полной разборкой межбалочного заполнения с заменой его на новое, расчистку деревянных балок от гнили, пропитку деревянных конструкций огнебиозащитными составами, утепление перекрытия, согласно действующим нормативным требованиям.

Данные виды работ могут быть выполнены только при условии отсутствия жильцов.

Указанная информация, а также соответствующий распорядительный документ о необходимости проведения ремонтных работ в рассматриваемом жилом помещении, 19.07.2023 префектурой адрес направлены в адрес Москвы.

Согласно информации, предоставленной префектурой адрес в адрес прокуратуры адрес от 23.08.2023, управой адрес в адрес ГАУ «МосжилНИИпроект» направлено письмо о предоставлении коммерческого предложения на разработку проектно-сметной документации для проведения строительно-монтажных работ перекрытий и реконструкции помещения, в целях приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик помещения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению и его пригодности для проживания. Одновременно с этим префектурой адрес сообщено, что по результатам разработки ГАУ «МосжилНИИпроект» проектной документации, согласования ее Департаментом культурного наследия адрес (с учетом того, что указанный жилой дом является объектом культурного наследия регионального значения), определения источников финансирования на проведение строительно-монтажных работ, будут организованы мероприятия по проведению конкурса в целях определения подрядной организации и заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по разработанной и утвержденной проектной документации.

Ориентировочный срок выполнения комплекса вышеизложенных мероприятий не ранее 01.03.2024.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что обоснованность переселения ответчиков на период капитального ремонта подтверждена надлежащими доказательствами, отказ в переселении фио и членов его семьи, на время проведения капитального ремонта, повлечет нарушения его прав и прав членов его семьи, оставление проживать в комнате дома, подлежащего капитальному ремонту, опасно для их жизни и здоровья, суд приходит к выводу, что основания для отказа в удовлетворении требований об обязании заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до завершения капитального ремонта жилого помещения отсутствуют, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ГПК РФ, суд приходит к выводу об обращении решения в части т об обязании заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до завершения капитального ремонта жилого помещения к немедленному исполнению с учетом конкретных обстоятельств, поскольку как подтверждено материалами дела конструкции здания в габаритах обследованной комнаты № 11 квартиры 1Б, а целом, не соответствуют положению Федерального закона от 30.12.2009 № 284-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по механической безопасности, в связи с чем, складываются неблагоприятные условия проживания и повышена опасность возникновения аварийных ситуаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры адрес в интересах фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до завершения капитального ремонта жилого помещения– удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до завершения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, кв. 1Б. ком. 11, предоставив фио и членам его семьи соответствующее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение либо взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда предоставить семье фио в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма.

Решение суда в части обязания заключить с фио договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до завершения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, кв. 1Б. ком. 11, предоставив фио и членам его семьи соответствующее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через подачу апелляционной жалобы в канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года