Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№ 5-981/2023

77RS0005-02-2023-010852-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 07 сентября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Группа Компаний «Ноль Один»,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2023 старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «Группа Компаний «Ноль Один» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд адрес.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении 13.02.2023 в 14 час. 00 мин. по адресу адрес, установлен факт несоблюдения ООО «Группа Компаний «Ноль Один» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Действия ООО «Группа Компаний «Ноль Один» должностным лицом квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве доказательства виновности привлекаемого лица представлены: распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 55 от 30.06.2023; акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 08/2-55 от 27.07.2023; рапорт врио начальника ОВД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 13.02.2023 о выявлении иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности; протокол адрес № 1094195 от 27.07.2023 об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Группа Компаний «Ноль Один»; протокол осмотра территории от 13.02.2023 и фототаблицей к нему, согласно которому фио осуществлял трудовую деятельность в ПАО «ПИК-Специализированный застройщик»; письменными объяснениями свидетеля – иностранного гражданина от 13.02.2023, согласно которым он работал в ПАО «ПИК-Специализированный застройщик»; справка АС ЦБДУИГ от 13.02.2023; копия протокола адрес № 1028859 от 13.02.2023 в отношении иностранного гражданина фио по факту совершения административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копия постановления Головинского районного суда от 14.02.2023 в отношении фио о привлечении его к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, где указано, что последний работа в ПАО «ПИК-Специализированный застройщик»; копия договора подряда № ГК01-СС-КР14-К1 от 12.01.2023 с приложением, заключенного между ООО «Глобалстройтех» и ООО ГК «НОЛЬ ОДИН»; копия платежного поручения № 3883 от 01.03.2023; копия акта о приемке выполненных работ; копия акта приема-передачи строительной площадки от 12.01.2023; акт-допуск для производства строительно-монтажных работ от 12.01.2023; иные материалы дела.

Также представлен ответ представителя ООО «ГлобалСтройТех» фио от 22.05.2023, согласно которому выявленный в ходе проверки иностранный гражданин фио был допущен на строительный объект по адресу: адрес, ООО «ЧОП «Неомакс», при этом фио значится в заявке – списке в качестве работника подрядной организации ООО «Группа Компаний «Ноль Один».

Вместе с тем, вышеуказанные доказательства не содержат необходимых сведений, указывающих на лицо, причастное к правонарушению, поскольку свидетельствуют только о том, что фио, осуществлял трудовую деятельность в ПАО «ПИК-Специализированный застройщик», что следует из объяснений привлекаемого лица, протокола осмотра территории. фио, который указывает, что фио работал в ООО «Группа Компаний «Ноль Один» не был допрошен в качестве свидетеля по обстоятельствам дела, не предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответ ООО «ЧОП «Неомакс», на который ссылается представитель ООО «ГлобалСтройТех» фио, в материалах дела отсутствует, что свидетельствует о неполноте представленных материалов дела.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 24 июня 2014 года N 1311-О), процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами (статьи 26.3, 26.5, 26.9, глава 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и др.). Собранные же и представленные этими лицами доказательства - наряду с доказательствами, представленными участниками производства по делу, имеющими на это право, - исследуются судом, который тем самым осуществляет функцию правосудия, но не обвинения.

Изложенное указывает на то, что должностным лицом административного органа не представлено в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достаточных для определения квалификации противоправного деяния, в то время как бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган.

На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, протокол об административном правонарушении вместе со всеми прилагаемыми к нему материалами подлежит возврату в орган его составивший.

Поскольку установлена неполнота представленного административного материала, которая не может быть устранена при рассмотрении дела судьей и лишает судью возможности принять законное и обоснованное решение, данный материал подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков и надлежащего оформления материала.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Группа Компаний «Ноль Один» возвратить в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для устранения препятствий к его рассмотрению.

Судья А.А. Королева