Определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу

№ 5-982/2023

77RS0005-02-2023-010853-41

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 07 сентября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Компания «Люберецкое транспортное агентство»,

УСТАНОВИЛ:

24.08.2023 главным государственным инспектором Центрального МУГАДН фио в отношении ООО «Компания «Люберецкое транспортное агентство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд адрес.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ в ее нормативном единстве с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в случае проведения по ним административного расследования рассматриваются судьями районных судом, а если административное расследование не проводилось - мировыми судьями.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и порядка, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела имеется определение о назначении административного расследования, датированное 28.07.2023 однако, как установлено при изучении представленных материалов, никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось, то есть административное расследование фактически не проводилось, экспертизы по делу не назначались, установление потерпевших, свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности не осуществлялся, у должностного лица имелись все необходимые данные об участниках указанного правонарушения в день его совершения, каких-либо значительных временных затрат для установления лица, привлекаемого к административной ответственности, или оформления процессуальных документов должностному лицу не требовалось. Истребование необходимых должностному лицу документов, не относится к числу действий, которые требуют значительных временных затрат, обстоятельства того, что транспортное средство марка автомобиля г.р.з Р089МХ790, принадлежащие ООО «Компания «Люберецкое транспортное агентство», не было включено в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, не прошло обязательный предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, обстоятельства того, что у водителя фио отсутствует российское национальное водительское удостоверение, транспортное средство не подключено к ГАИС «Эра-ГЛОНАСС», были установлены в день выявления правонарушения, что свидетельствует о том, что каких-либо значительных временных затрат для установления лица, привлекаемого к административной ответственности, или оформления процессуальных документов должностному лицу не требовалось. Извещение привлекаемого лица о времени и месте составления протокола, отложение его составления, в связи с занятостью защитника, не относится к числу действий, которые требуют значительных временных затрат.

Приведенные выше данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что, несмотря на вынесение определения, административное расследование по делу не проводилось.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания «Люберецкое транспортное агентство» вменено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в бездействии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Компания «Люберецкое транспортное агентство» зарегистрировано по адресу: адрес, офис 1.4. адрес относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 113 Люберецкого судебного адрес.

Поскольку при изучении материалов дела установлено, что правонарушение было совершено по адресу регистрации юридического лица, а административное расследование по делу фактически не проводилось, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания «Люберецкое транспортное агентство», подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Компания «Люберецкое транспортное агентство» направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 113 Люберецкого судебного адрес.

Судья: А.А. Королева