Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио Дело № 12-2305/23

77MS0072-01-2023-002164-80

РЕШЕНИЕ

адрес 23 октября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Шушкиной Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 71 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 72 адрес от 17.07.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 72 адрес от 17.07.2023 фио признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, фио подала жалобу на указанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, выражая несогласие с первоначальным постановлением ГКУ АМПП от 07.02.2023, которым на нее был наложен штраф в сумме сумма

фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, указывая, что не согласна с постановлением ГКУ «АМПП», поскольку оплатила парковку с ошибкой в номере транспортного средства, просила снизить назначенное наказание в связи с тяжелым материальным положением, поскольку заявитель является пенсионером, инвалидом третьей группы, размер страховой пенсии составляет сумма, отсутствие иного дохода. Также фио пояснила, что постоянно проживает по адресу: адрес.

Огласив жалобу, выслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В силу ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, ... составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из системного толкования ст. ст. 20.25 ч. 1 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, фио, проживающая по адресу: адрес, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в установленный законом срок не позднее 11.05.2023 не уплатила административный штраф в размере сумма, назначенный постановлением №0355431010123020701060831 от 07.02.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 09.03.2023, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод о виновности Шушкиной Н.И. сделан мировым судьей на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которые приведены в обжалуемом постановлении, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протокола об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; копией постановления №0355431010123020701060831 от 07.02.2023 с отметкой о вступлении в законную силу, согласно которому фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580180442621, согласно которому постановление было направлено Шушкиной Н.И. по адресу проживания по почте заказным письмом, вернулось с отметкой «истек срок хранения» 17.02.2023; решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.02.2023, согласно которому постановление оставлено без изменения; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580580050068, согласно которому решение было направлено Шушкиной Н.И. по адресу проживания по почте заказным письмом, вернулось с отметкой «истек срок хранения» 26.02.2023; сведениями с сайта «Госуслуги», согласно которым по состоянию на 12.07.2023 штраф, назначенный постановлением №0355431010123020701060831 от 07.02.2023 не оплачен.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия Шушкиной Н.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, которые действовали на момент направления извещения, согласно п. 34 которых, не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 суток с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица. Аналогичное правило применяется и в отношении решений должностных лиц по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

В соответствии с информацией, полученной с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России" www.russianpost.ru постановление №0355431010123020701060831 от 07.02.2023 направлено Шушкиной Н.И. заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором N14580180442621 по адресу места её жительства: адрес. Данное письмо прибыло в место вручения 09.02.2023, 10.02.2023 была зафиксирована неудачная попытка вручения, 17.02.2023 письмо было возвращено отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" и с указанной даты находится на хранении.

Решение по жалобе было направлено в адрес Шушкиной Н.И. заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором N14580580050068, которое прибыло в место вручения 17.02.2023, 18.02.2023 была зафиксирована неудачная попытка вручения, 26.02.2023 письмо было возвращено отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" и с указанной даты находится на хранении.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок обжалования постановления и решения начал исчисляться с 27.02.2023 и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек 08.03.2023, в связи с чем постановление и решение вступили в законную силу 09.03.2023.

Предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок для добровольной уплаты заявителем административного штрафа начал исчисляться с 10.03.2023 и с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ истек 10.05.2023, в связи с чем суд считает необходимым утонить дату вступления постановления и решения в законную силу, а также дату совершения правонарушения, поскольку событие правонарушения наступило в 00 час. 01 мин. 11.05.2023.

Поскольку, в течение 60 дней с момента вступления указанного постановления в законную силу, т.е. до 11.05.2023 Шушкиной Н.И. не был уплачен наложенный на неё административный штраф в размере сумма, её действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод Шушкиной Н.И. о несогласии с постановлением №0355431010123020701060831 от 07.02.2023, не имеет правового значения в рамках рассматриваемого дела, поскольку вышеуказанное постановление в установленном порядке не отменено и вступило в законную силу, в связи с чем заявитель была обязана его исполнить и уплатить штраф.

По смыслу указанных норм принятое по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении решение о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не может быть пересмотрено при разрешении судом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективных данных, свидетельствующих о невозможности заявителем исполнить обязанность по уплате административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку не опровергают выводов решения суда, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой суд не усматривает.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Шушкиной Н.И. от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Однако с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения Шушкиной Н.И., её состояния здоровья, факта того, что она является пенсионером, инвалидом 3-ей группы бессрочно, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушеньях влекут наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

С учетом характера совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемой к административной ответственности Шушкиной Н.И., которая является пенсионером, инвалидом третьей группы, иного источника дохода не имеет, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд второй инстанции считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа с сумма до сумма, назначив административное наказание ниже низшего предела, установленного законом.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения Шушкиной Н.И. к административной ответственности соблюдены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Шушкиной Н.И. – удовлетворить частично. Постановление мирового судьи судебного участка № 71 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 72 адрес от 17.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шушкиной Н.И., - изменить, указав, что постановление и решение вступили в законную силу 09.03.2023, событие правонарушения наступило 11.05.2023, снизить размер назначенного Шушкиной Наталье Игоревне административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 71 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 72 адрес от 17.07.2023 оставить без изменения, а жалобу Шушкиной Н.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: А.А. Королева