Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

№33а-8902/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 ноября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя административного истца Волкодав К.С. по доверенности фио на решение Головинского районного суда адрес от 20 декабря 2023 года по административному делу №2а-598/2023 по административному исковому заявлению Волкодав Кристины Сергеевны к Отделу МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛА:

фио К.С. обратилась в суд с административным иском к Отделу МВД России по адрес и просила признать незаконными действия по отказу в регистрационном учете по месту жительства по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что Отделом МВД России по адрес безосновательно отказано в регистрации по месту жительства в квартиру №168, расположенную по адресу: адрес. 

Определением суда от 2 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Определением суда от 29 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по адрес, Головинский ОСП ГУФССП России по адрес; произведена замена ненадлежащего ответчика ОВМ Отдела МВД России по адрес на надлежащего Отдел МВД России по адрес.

Решением Головинского районного суда адрес от 20 декабря 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представителя административного истца Волкодав К.С. по доверенности фио ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Волкодав К.С. с 2006 года является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру №168, расположенную по адресу: Москва, Ховрино, адрес. 

Так же собственником 1/2 доли в праве на квартиру является фио 

фио К.С. обратилась в ОВМ Отдела МВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: адрес. 

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ОВМ Отдела МВД по адрес принято решение об отказе в государственной регистрации №51, поскольку в отношении жилого помещения имеются сведения об аресте. 

Согласно ст. ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды при рассмотрении споров об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняют:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок регистрации граждан по месту жительства регламентируется Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 5242-1), Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила регистрации). 

В силу ст. 2 Закона № 5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. 

Действительно, пунктом 18 Правил регистрации предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. 

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Согласно пункту 49 Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт (49.1); документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (49.2), акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства) (49.3), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате (49.4).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги приведен в пункте 58 Административного регламента. К их числу относится нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению (58.1), отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом (58.2), установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (58.2).

Оценив представленные доказательства по делу, суд сослался на положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес от 04 июля 2022 года, которым территориальному органу ФМС России поручено не осуществлять действия по регистрации иных лиц в спорном помещении; на этом основании сделан вывод о законности решения ОВМ Отдела МВД России по адрес.

Однако указанное постановление принято в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении фио

Каких-либо ограничений в отношении доли в праве Волкодав К.С. в материалах дела не имеется.

Таким образом, решением ОВМ Отдела МВД России по адрес является незаконным.

При таких данных, судебная коллегия считает, что решение суда, которым указанные обстоятельства не были учтены, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по административному делу нового решения о признании незаконным решения Отдела МВД России по адрес об отказе в регистрации Волкодав К.С. в жилом помещении, и обязании Отдел МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление Волкодав К.С. о регистрации по месту жительства.

Руководствуясь , КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 20 декабря 2023 года отменить, принять новое решение, которым требования Волкодав Кристины Сергеевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела МВД России по адрес в регистрации Волкодав Кристины Сергеевны по месту жительства по адресу: адрес.

Обязать Отдел МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление Волкодав Кристины Сергеевны по месту жительства по адресу: адрес.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 ноября 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: