Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-010715-67

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-598/2023 по административному исковому заявлению ФИО к ОМВД России по адрес, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в регистрационном учете по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указала, чтФИОФИОвляется собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Москва, Ховрино, адрес., общей площадью 91,3 кв.м. с кадастровым номером номер. Номер государственной регистрации права № 77-77-23/019/2006-397 от 18.12.2006. 

Так же собственником 1/2 доли в квартире является фио, который так же зарегистрирован в вышеуказанной Квартире. 

Административный истец обратилась в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу адрес. 

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ОВМ ОМВД по адрес было принято решение об отказе в государственной регистрации №51.  Отказ в регистрации по месту жительства мотивирован тем, что в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, имеется запрет на регистрацию, и по мнению административного ответчика арест имущества, ровно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом включает запрет на вселение и регистрацию иных лиц, а при необходимости ограничение права пользования имуществом. 

Вместе с тем, административным ответчиком не учтено следующее. 

Арест на жилое помещение по адресу Москва, Ховрино, адрес наложен только на 1/2 долю фио, который и является должником по исполнительному производству и в отношении которого приняты обеспечительные меры. 

В отношении доли ФИОикаких обеспечительных мер и иных арестов не имеется, то есть административный истец не является должником или лицом, в отношении которого приняты обеспечительные меры, в связи с чем у административного ответчика отсутствуют основания для отказ истцу регистрироваться по месту жительства в своей собственной квартире. 

Так же следует отметить, что само по себе наличие ареста на жилом помещении не может препятствовать собственнику жилого помещения в его пользовании. Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия ОВМ ОМВД России по Головинскому йону г. Москвы по отказу ФИО в регистрационном учете месту жительства по адресу: Москва, Ховрино, адрес.

Определением суда от 02.10.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Определением суда от 29.11.2023г. к участию в деле привлечены заинтересованным лицом Управление Росреестра по г. Москве, Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве; произведена замена ненадлежащего ответчика ОВМ ОМВД России по адрес на надлежащего ОМВД России по адрес.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилася, требования административного иска не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из требований иска, ФИОвляется собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Москва, Ховрино, адрес., общей площадью 91,3 кв.м. с кадастровым номером номер. Номер государственной регистрации права № 77-77-23/019/2006-397 от 18.12.2006. 

Так же собственником 1/2 доли в квартире является фио 

В отношении фио Головинским ОСП ГУФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 50286/22/77009-ИП от 16.05.2022г., в рамках которого постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 04.07.2022г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении ½ доли вышеуказанной квартиры.

Административный истец обратилась в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу адрес. 

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ОВМ ОМВД по адрес было принято было принято решение об отказе в государственной регистрации №51. 

Административный истец, оспаривая отказ в регистрации по месту жительства ссылает на то, что объявление запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений совершено в отношении ½ доли вышеуказанной квартиры, принадлежащей фио Указанный запрет не распространяется на регистрацию второго собственника квартиры по месту жительства. Само по себе наличие ареста на жилом помещении не может препятствовать собственнику жилого помещения в его пользовании. Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Порядок регистрации граждан по месту жительства регламентируется Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 5242-1), Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила регистрации). 

В силу ст. 2 Закона N 5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. 

Действительно, пунктом 18 Правил регистрации предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

Согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 04.07.2022г. территориальному органу ФМС России поручено не осуществлять действия по регистрации иных лиц в спорном помещении.

Таким образом, запрет на совершение регистрации в указанной выше квартире, наложенный судебным приставом-исполнителем, был обязателен для ОМВД России по адрес. 

Таким образом, в действиях (бездействиях) сотрудников УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве и ОМВД России по адрес не усматривается каких-либо нарушений, а их действия не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. 

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.  по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ОМВД России по адрес, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в регистрационном учете по месту жительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2023 года.