Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2287/2023

77RS0005-02-2023-010709-85

РЕШЕНИЕ

адрес 29 ноября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя – генерального директора акционерного общества «МОСКОВСКИЙ ЗАВОД ТОРГОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ» (далее – адрес) фио на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239190013022 от 22.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239190013022 от 22.08.2023 адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор адрес фио обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, указывая, что главному инженеру адрес фио был предоставлен служебный автомобиль без водителя с возможностью его круглосуточной эксплуатации, в том числе в нерабочее время. При заключении трудового договора на фио на основании приказа была возложена ответственность за техническое состояние транспортного средства и его эксплуатацию, ввиду чего у адрес отсутствовала обязанность по проведению медицинского осмотра фио, допуск к управлению автомобилем в состоянии опьянения юридическое лицо фио не осуществляло. адрес не осуществляет перевозку пассажиров и грузов, не имеет штатного водителя и транспортного участка.

В судебном заседании защитник адрес по доверенности фио доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239190013022 от 22.08.2023 в связи с отсутствием в действиях адрес состава административного правонарушения, производство по административному делу прекратить, указывая, что адрес не имеет в штате водителей, не занимается перевозкой пассажиров или груза, вся продукция юридического лица до покупателя доставляется транспортной компаний ООО адрес. В связи со служебной необходимостью адрес обеспечило руководство завода: генерального директора и главного инженера фио служебными легковыми автомобилями без личного водителя, с возможностью постоянной эксплуатации автомобиля, в том числе в нерабочее время. При заключении трудового договора в отдел кадров фио было предъявлено водительское удостоверение, в отношении него был составлен приказ о назначении указанного сотрудника ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства. фио за свой счет заправлял транспортное средство, нес расходы по прохождению технических осмотров, осуществлял стоянку автомобиля возле своего дома, а не на территории адрес, в связи с чем у юридического лица отсутствовала обязанность по проведению медицинских осмотров. фио управлял транспортным средством в выходной день.

Защитник адрес по доверенности фио доводы жалобы поддержала, указывая, что в соответствии с приказом адрес о назначении ответственных лиц за транспортное средство №09/04-ОРГ от 29.03.2023 в нерабочее время транспортное средство находится в личном распоряжении главного инженера фио, соответственно руководство адрес не имеет возможности контролировать в 04 часа утра выходного дня техническое состояние транспортного средства, переданного фио, как и физическое состояние самого фио

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав защитников фио и фио, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Объективная сторона правонарушения выражается в допуске к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, и допуске к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством.

Под допуском понимается разрешение должностного лица или иного лица, ответственного за техническое состояние транспортного средства, на выполнение водителем функций по управлению транспортным средством (абз.2 адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 109).

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.

Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении признавая адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях инспектор ДПС исходил из того, что 24.06.2023 в 05 час. 00 мин. по адресу: адрес, адрес совершило нарушение положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, выразившееся в допуске к управлению транспортным средством Вольво S90 регистрационный знак ТС, водителя фио, находящегося в состоянии опьянения, о чем составлен протокол об административном правонарушении 50АР245021.

В качестве доказательств виновности адрес в совершении правонарушения представлены: копия протокола № 77ФП805516 от 22.08.2023 об административном правонарушении, согласно которому адрес осуществило выпуск на линию транспортного средства Вольво S90 регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, находящегося в состоянии опьянения; карточка учёта транспортного средства Вольво S90 регистрационный знак ТС, собственником которого является адрес; рапорт инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» фио от 24.06.2023 об обстоятельствах остановки транспортного средства Вольво S90 регистрационный знак ТС, под управлением фио; копия акта о проведении постоянного рейда от 24.06.2023; копия протокола 50АР№245021 от 24.06.2023, составленного в отношении фио, копия постановления № 18810050230004854337 от 24.06.2023 в отношении фио, письменные объяснения фио от 24.06.2023, согласно которым 24.06.2023 он (фио) передвигался на транспортном средстве Вольво S90 регистрационный знак ТС, собственником которого является адрес на основании доверенности, в личных целях с женой, поскольку ребенка, который находился с бабушкой, срочно нужно было доставить в медицинское учреждение; копия свидетельства о регистрации ТС; копии паспорта и водительского удостоверения фио; копия страхового полиса, согласно которому к управлению транспортным средством Вольво S90 регистрационный знак ТС допущен неограниченный круг лиц; копия решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 15.12.2022; выписка из ЕГРЮЛ от 18.07.2023, содержащая сведения об адрес; письменные объяснения фио от 09.08.2023, согласно которым адрес не имеет транспортного участка и штатного водителя, не оказывает транспортные услуги.

Вместе с тем состоявшийся по делу акт законным признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно трудовому договору от 13.07.2021, заключенному между адрес и фио, последний был принят на работу на должность главного инженера, о чем был составлен приказ № 4 от 13.07.2021. Работнику установлена пятидневная рабочая неделя, с двумя выходными: суббота и воскресенье (подп. 1 раздела 4 Трудового договора).

Основным видом деятельности адрес, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является производство мебели для офисов и предприятий торговли. Водители в штатном расписании юридического лица не значатся. Перевозка товара юридического лица осуществляется ООО адрес, что подтверждается карточками счета, актами сверки взаимных расчетов, счет-фактурами, представленными защитниками в ходе рассмотрения жалобы.

Принадлежащее адрес транспортное средство Вольво S90 регистрационный знак ТС было закреплено за главным инженером фио для передвижения последнего, о чем был составлен приказ № 09-04-ОРГ от 29.03.2023. Этим же приказом фио назначен ответственным за содержание и эксплуатацию данного автомобиля.

Согласно доверенности № 24 от 29.03.2023, фио был наделен правом осуществлять регистрацию вышеуказанного транспортного средства, управлять и распоряжаться им, предоставлять транспортное средство для проведения технического осмотра, следить за его техническим состоянием, расписываться в актах, накладных и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения, не противоречащие Уставу адрес и действующему законодательству.

В качестве доказательств несения расходов по содержанию транспортного средства фио защитниками представлены: заказ-наряды, акты приемки-передачи выполненных работ, где заказчиком услуг по обслуживанию транспортного средства указан фио, кассовые чеки, подтверждающие оплату выполненных работ; сведения из личного кабинета мобильного приложения «Лукойл», выписки по счету, подтверждающие оплату топлива фио; сведения портала «Государственных услуг», где в личном кабинете фио зарегистрирован автомобиль Вольво S90 регистрационный знак ТС; сведения из приложения «Вольво-карс», где указана история движения автомобиля от места проживания фио до места работы и обратно.

Как установлено судом, 24.06.2023 в субботу в 05 час. 00 утра фио, состоящий в должности главного инженера адрес управлял, находящимся у него в распоряжении на основании доверенности автомобилем Вольво S90 регистрационный знак ТС, находясь в состоянии опьянения, двигался по адресу: адрес, в личных целях с находящимися в салоне автомобиля членами семьи.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют установить, что фио не осуществлял перевозку грузов и багажа, а перевозимые им члены семьи, не являются пассажирами в том смысле, в каком он закреплен Устава автомобильного транспорта. В должностные обязанности фио не входили обязанности водителя.

По смыслу действующего законодательства проведение предрейсового медицинского осмотра распространяется лишь на лиц, работающих в качестве водителя при перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, в то время как адрес не осуществляет указанный вид деятельности и в своем штате водителей не имеет. Как уже отмечалось ранее, под допуском понимается разрешение должностного лица или иного лица, ответственного за техническое состояние транспортного средства, на выполнение водителем функций по управлению транспортным средством. Вместе с тем автомобиль Вольво S90 регистрационный знак ТС был предоставлен фио с целью улучшения условий работы руководящего состава при исполнении своих служебных обязанностей. При этом фио не был ограничен в использовании автомобилем внерабочее время. Согласно приказу № 09/04-ОРГ от 29.03.2023 фио был назначен ответственным за содержание и эксплуатацию автомобиля, доверенностью уполномочен управлять, распоряжаться автомобилем, следить за его техническим состоянием и совершать действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 24.06.2023 в субботу в 05 час. 00 утра фио управлял транспортным средством за пределами рабочего времени, в личных целях, на основании доверенности, выпуск на линию юридическим лицом транспортного средства не осуществлялся, что свидетельствует о том, что адрес допуск к управлению транспортным средством фио, находящегося в состоянии опьянения не осуществляло.

Указанные обстоятельства исключают наличие в действиях адрес состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя – генерального директора фио удовлетворить. Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239190013022 от 22.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «МОСКОВСКИЙ ЗАВОД ТОРГОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «МОСКОВСКИЙ ЗАВОД ТОРГОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Королева