Постановление о назначении административного наказания

№ 5-934/2023

77RS0005-02-2023-010356-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 15 сентября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «Авиационная корпорация «Рубин» (далее – ПАО АК «Рубин»), юридический адрес: адрес (адрес Тер), д. 5, ОГРН: 1035000700910, дата присвоения – 24.01.2003, ИНН: 5001000034 КПП: 770301001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО АК «Рубин» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, 27.06.2023 в 10 часов 00 минут на основании решения о проведении постоянного рейда заместителя начальника Центрального МУГАДН № 10-1/19-46 от 25.05.2023 по адресу: адрес было выявлено транспортное средство автобус марки марка автомобиля Боксер L4H2M2-A» регистрационный знак ТС (автобус категории М2 (D) – транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющее помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которого превышает 5 тонн), под управлением водителя фио, принадлежащее ПАО АК «Рубин», которое согласно путевому листу осуществляло перевозку пассажиров по маршруту адрес - адрес» с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией: в путевом листе отсутствуют сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, что указывает на то, что контроль технического состояния транспортного средства не проводился; путевой лист заполнен с грубыми нарушениями, так как отсутствуют: серия, номер, дата выдачи и срок окончания действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров медицинской организации, проводившей соответствующий осмотр; фамилия, имя, отчество водителя указано не полностью; дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, отсутствует подпись с указанием фамилии, имени и отчества должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств; дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с Парковки, которые должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица с заверением его собственноручной подписью на бумажном носителе с указанием фамилии, имени и отчества; номер телефона юридического лица; сведения о виде перевозки; сведения о виде сообщения; отсутствует карта водителя для тахографа, в связи с чем лицензиатом не контролируется соблюдение установленных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 329 Трудового кодекса РФ особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителя; транспортное средство на момент проведения проверки не было подключено к системе ГЛОНАСС и не отображалось в Единой информационно-аналитической системе Ространснадзора. Таким образом ПАО АК «Рубин» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По данному факту после проведения административного расследования в отношении ПАО АК «Рубин» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПАО АК «Рубин» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, обеспечило в судебное заседание явку защитника по доверенности фио, который вину юридического лица в совершении правонарушении признал и пояснил, что автомобиль марка автомобиля Боксер L4H2M2-A» регистрационный знак ТС используется для собственных нужд ПАО АК «Рубин» для перевозки сотрудников. Сразу после выявления факта правонарушения ПАО АК «Рубин» предприняло все меры по устранению нарушений. В настоящий момент выявленные недостатки устранены, юридическое лицо лишено возможности установить систему ГЛОНАСС, поскольку транспортное средство находится под арестом.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника юридического лица, считаю, что вина ПАО АК «Рубин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №77-044210081 от 10.08.2023, в отношении юридического лица ПАО АК «Рубин», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом наложения ареста на транспортное средство марка автомобиля Боксер L4H2M2-A» регистрационный знак ТС и перемещения его на специализированную стоянку, о чем 27.06.2023 составлен акт;

- актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 27.06.2023;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства марка автомобиля Боксер L4H2M2-A» регистрационный знак ТС, собственником которого является ПАО АК «Рубин», копией водительского удостоверения фио;

- актом постоянного рейда с фототаблицей в ходе которого был выявлен автомобиль марка автомобиля Боксер L4H2M2-A» регистрационный знак ТС, принадлежащий ПАО АК «Рубин», на котором осуществлялась перевозка сотрудников и выявлены вышеуказанные нарушения;

- копией путевого листа автобуса необщего пользования № 015457 от 27.06.2023 выданного ПАО АК «Рубин»;

- копией лицензии № АН-50-000198 от 03.06.2019, выданной ПАО АК «Рубин»;

- копией решения о проведении постоянного рейда № 10-1/19-46 от 25.05.2023;

- ответом директора Департамента коммерческих коммуникаций адрес, согласно которому ПАО АК «Рубин» с адрес не заключало»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО АК «Рубин».

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 07.10.2020 г. N 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе, автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО АК «Рубин» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ПАО АК «Рубин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, приняло меры к устранению выявленных нарушений, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

При этом оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, не имеется исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния.

Разрешая вопрос по существу, прихожу к выводу о возврате предмета ареста - транспортного средства марка автомобиля Боксер L4H2M2-A» регистрационный знак ТС, его законному владельцу - ПАО АК «Рубин», что соответствует положениям пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ПАО АК «Рубин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО), л.сч. № 04731БF3540, ИНН 7743425292, ЛГРН 1237700569457, КПП 774301001, Казначейский счет (р/сч) 03100643000000017300, ЕКС (кор/сч) 40102810545370000003, БИК 004525988, ОКПО 50768373, ОКТМО 45347000, КБК 10611601191019000140, УИН 10673512230442100815.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д. 31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Обеспечительные меры в виде ареста транспортного средства - автобуса марки марка автомобиля Боксер L4H2M2-A» регистрационный знак ТС, наложенного протоколом № М2/100/349/270623-1 от 27.06.2023, отменить, вернув транспортное средство по принадлежности ПАО АК «Рубин».

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева