Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-6146/2024

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2024 года адрес

Судья Московского городского судья Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио в интересах Болтаева С.А. угли, поданную на постановление судьи Головинского районного суда адрес от 23 августа 2023 года, которым гражданин адрес фио угли признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2023 года УУП ОМВД России п адрес в отношении гражданина адрес угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Махмудов Ш.Т. в интересах Болтаева С.А. угли просит постановление судьи Головинского районного суда адрес отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Болтаев С.А. угли, его защитник Махмудов Ш.Т. в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявили.

Защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила применить к Болтаеву С.А. угли ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и заменить выдворение на штраф в размере сумма

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее –Федеральный закон № 115-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как следует из материалов дела 21 августа 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: адрес ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин адрес угли, который осуществлял трудовую деятельность в ООО «КЛМ Констракшн» в качестве разнорабочего в отсутствие у него патента на работу в городе федерального значения Москве.

Указанные действия Болтаева С.А. угли квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Болтаева С.А. угли подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; КУСП №2869 от 21 августа 2023 года; рапортом о доставлении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; фототаблицей; письменными объяснениями Болтаева С.А. угли; копией паспорта Болтаева С.А. угли; копией патента; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Болтаева С.А. угли; дактилоскопической картой; иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины Болтаева С.А. угли в его совершении.

Приведенный в жалобе довод о том, что Болтаев С.А. угли, имеющий патент в адрес 50№ 230870067, был направлен в командировку для выполнения работ в качестве монолитчика в строительную организацию по месту своего выявления, что подтверждается командировочным удостоверением № 10 от 26 июля 2023 года, не может быть признан состоятельным.

Согласно Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства приравнены в правах и обязанностях к гражданам Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором .

Следовательно, иностранные граждане пользуются равными правами с гражданами Российской Федерации за некоторыми изъятиями, предусмотренными международными договорами и федеральными законами.

Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, определяя условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях, устанавливает, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом

Из содержания приведенных норм данного Федерального следует, что законодатель ограничил права иностранных граждан в сфере трудовых отношений и в качестве общего правила установил временно пребывающим в России иностранным гражданам запрет на осуществление труда за пределами того региона Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (патент).

Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.07.2010 № 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим (проживающем) в Российской Федерации, вне пределов субъектов Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н (далее – Приложение) установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

и указанного выше Приложения установлен перечень профессий и должностей, по которым разрешено осуществление трудовой деятельности за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

Согласно Приложения временно пребывающие в России иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в том числе в случае направлении их в служебную командировку, при этом, продолжительность командировки для временно пребывающего иностранца не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу и только при выполнении им работ по профессиям и должностям, которые указаны в Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России №564н.

Между тем должность разнорабчего, в рамках которой Болтаев С.А. угли выполнял трудовую функцию на момент проведения проверки Приложения к Приказу № 564н не предусмотрена.

Должность монолитчика, указанная в командировочном удостоверении № 10 от 26 июля 2023 года, также не входит в перечень профессий, указанных в Приложении к Приказу № 564н.

Таким образом, Болтаев С.А. угли не имел правовых оснований для осуществления трудовой деятельности на территории адрес при наличии у него патента, распространяющего свое действие на территорию адрес, в связи с чем его действия образуют состав события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением назначено судьей Болтаеву С.А. угли в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное Болтаеву С.А. угли наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Вопреки мнению защитника совокупность условий, предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, по настоящему делу не установлена.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок привлечения Болтаева С.А. угли к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуя ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда адрес от 23 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина адрес фио угли оставить без изменения, жалобу защитника фио в интересах Болтаева С.А. угли – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова