Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2154/2023

77RS0005-02-2023-009933-85

№12-2163/2023

77RS0005-02-2023-009986-23

РЕШЕНИЕ

адрес 07 декабря 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу ИП Языкова Евгения Николаевича на постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №18810377219190021523 от 14.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N18810377219190021531 от 14.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377219190021523 ИП Языков Е.Н. в редакции определения от 15.12.2021 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N18810377219190021531 от 14.12.2021 ИП Языков Е.Н. в редакции определения от 15.12.2021 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Головинский районный суд адрес, ИП Языков Е.Н. просит постановления отменить, производство по делам прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения транспортное средство находилось в пользовании фио на основании договора аренды, а также ссылаясь на процессуальные нарушения.

ИП Языков Е.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, указывая, что 01.09.2021 заключил договор аренды транспортного средства МАN TGA 18.390 4х2 регистрационный знак ТС с фио, в связи с чем не является субъектом правонарушения.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении).

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Абзацем 6 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, по обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств установлен Приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (далее Порядок).

Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) <1> (далее - субъекты транспортной деятельности) (п. 2 Порядка) .

Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа. Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки (п. 3, 4 Порядка).

Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала рейса, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает продолжительность смены (рабочего дня) водителя транспортного средства. Предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала смены, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает более одного рейса (пп. 3, 4 Порядка).

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н (действующим на момент совершения правонарушения) и предусматривает, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункты 12 и 16).

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП Языков Е.Н. 29.10.2021 в 13 час. 05 мин. по адресу: адрес, осуществлял перевозку груза с использованием транспортного средства МАN TGA 18.390 4х2 регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, которому в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не был проведен обязательный предрейсовый медицинский осмотр (путевой лист не предъявлялся), а также в нарушение п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ не выполнил требования о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства.

По данному факту в отношении ИП Языкова Е.Н. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, на основании которых 14.12.2021 врио заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесены обжалуемые по делу постановления о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по указанным нормам.

Факт совершения ИП Языковым Е.Н. указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами №77ФП803018, №77ФП803019, которые в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к их содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ИП Языкове Е.Н., как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; рапортом инспектора ОГИБДД ОМВД России по адрес Леонова, об обстоятельствах выявления автомобиля МАN TGA 18.390 4х2 регистрационный знак ТС под управлением фио, работающего у ИП Языкова Е.Н.; копией постановления о привлечении фио к административной ответственности; копией транспортной накладной и сопроводительными документами на груз; копией водительского удостоверения фио; свидетельством о регистрации транспортного средства, собственником которого является Языков Е.Н.; компакт-диском, содержащим вышеуказанные документы; выпиской из ЕГРИП.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Языкова Е.Н. составов административных правонарушений.

Вина ИП Языкова Е.Н. во вменяемых административных правонарушениях доказана совокупностью исследованных доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о том, что на момент проверки вышеназванного транспортного средства, используемого для перевозки груза, ИП Языковым Е.Н., не выполнены требования п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, управлявшего транспортным средством, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ а также п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП Языкова Е.Н. состава правонарушения, поскольку транспортное средство на основании договора аренды находилось в пользовании фио, суд находит несостоятельными, направленными на избежание административной ответственности. К содержанию представленного Языковым Е.Н. договора аренды транспортного средства без экипажа № 20210901-001 от 01.09.2021, заключенного с фио, акту приемки-передачи транспортного средства МАN TGA 18.390 4х2 регистрационный знак ТС от 01.09.2021, суд относиться критически, поскольку при отсутствии платежных документов, подтверждающих исполнение условий договора, достоверно судить о времени составления вышеуказанных документов, реальности их происхождения, не представляется возможным. Отклоняя данные доводы суд также учитывает, что указанный договор не был предоставлен водителем и при остановке транспортного средства.

Тот факт, что транспортным средством управлял фио не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения, поскольку ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, в связи с чем, индивидуальный предприниматель несет ответственность за водителей, управляющих его транспортным средством, используемым для перевозки груза.

При таких обстоятельствах ИП Языков Е.Н., осуществляя перевозку груза, не выполнил установленные законом требования к осуществлению деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Вопреки доводу жалобы, ошибочное указание в постановлениях должностного лица неверного имени, ОГРН и ИНН лица, привлекаемого к административной ответственности является опиской, которая была устранена в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом путем вынесения определения.

Равным образом не нашли своего подтверждения доводы жалобы о том, что заявитель не был извещен о времени и месте рассмотрения дела 14.12.2021 в 09 час. 30 мин., поскольку опровергаются представленными материалами дела, согласно которым 19.11.2021 извещение было направлено Языкову Е.Н. по адресу регистрации: адрес, согласно отчету об отслеживании отправления не было вручено адресату, 04.12.2021 было возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения», что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095366521210, а также ответа адрес.

Согласно правил пп. 1 - 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в настоящее время приказ N 423-п от 05.12.2014).

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностное лицо располагало сведениями о извещении фио о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела. Неполучение Языковым Е.Н. почтовых отправлений по указанному им адресу проживания не свидетельствует о неисполнении административным органом возложенных на него обязанностей по извещению лица, участвующего в деле, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

По существу, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП Языкова Е.Н. не усматривается.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановлений должностного лица.

Вместе с тем, при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении врио заместителем начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 14.12.2021 постановлений по делам об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения в области безопасности дорожного движения выявлены в ходе проведения одной проверки, были допущены ИП Языковым Е.Н. в результате единого действия (бездействия).

Рассмотрение возбужденных в отношении ИП Языкова Е.Н. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Таким образом, ИП Языков Е.Н. подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ИП Языкова Е.Н., подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ИП Языкову Е.Н. административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Согласно примечаниям к статье 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Учитывая конкретные обстоятельства, требования ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, санкции ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которые влекут наложение административных штрафов на юридических лиц в размере сумма, примечание к данной статье, заявителю следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

При таких обстоятельствах, оспариваемые постановления от 14.12.2021 N18810377219190021531 и №18810377219190021523, подлежат изменению.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления. Порядок и срок давности привлечения ИП Языкова Е.Н. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановления врио заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №18810377219190021523 от 14.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, №18810377219190021531 от 14.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Языкова Евгения Николаевича изменить: назначить ИП Языкову Евгению Николаевичу по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья: А.А. Королева