Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-009809-69

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-570/2023 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о признании регистрации средства массовой информации – газеты «наименование» (реестровая запись ПИ №77-11935 от 20.02.2002 года) недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО,, фиоВ, ФИО, ФИО о признании регистрации средства массовой информации – газеты «наименование» недействительной, (реестровая запись ПИ № 77-11935 от 20.02.2002 года).

Мотивировав административные исковые требования тем, что административным истцом 20.02.2002 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «наименование» ПИ №77-11935, соучредителем которого являютсФИО, фиоВ, ФИО, ФИО В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлены копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией.

В целях актуализации информации о поступлении на государственное хранение обязательных экземпляров периодического печатного издания газеты «наименование» Управлением были направлены запросы получателям обязательных экземпляров СМИ.

На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило (вх. от 05.06.2023 года №43709/77), что экземпляры газеты в печатной форме не поступали.

На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ в печатной форме ФГБУ РГБ сообщило (вх. от 22.06.2023 года №48008/77), что экземпляры газеты в печатной форме не поступали.

В целях реализации полномочий Управлением соучредителям СМИ было направлено уведомление (исх. от 05.06.2023 года №47220-26/77) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «наименование». В котором были разъяснены требования действующего законодательства, а также указано, что если до 13.06.2023 года учредителем не будет предоставлено уведомление о прекращении деятельности СМИ, Управлением будет направлено административное исковое заявление в суд о признании недействительной регистрацию СМИ, однако ответ от учредителя до настоящего времени в Управления не поступил, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «наименование» (реестровая запись ПИ №77-11935 от 20.02.2002 года).

Определением суда от 09.10.2023 года в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Административные ответчикФИО, фиоВ, ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом

Согласно ч.5 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.150 КАС РФ и ч.4 ст.263 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абз.3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абз.6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз.7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из материалов дела следует, что 20.02.2002 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «наименование» (ПИ № 77-11935, учредителями которого являютсФИО, фиоВ, ФИО, ФИО. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее – Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 года N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлены копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией.

В целях актуализации информации о поступлении на государственное хранение обязательных экземпляров периодического печатного издания газеты «наименование» Управлением были направлены запросы получателям обязательных экземпляров СМИ.

На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило (вх. от 05.06.2023 года №43709/77), что экземпляры газеты в печатной форме не поступали.

На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ в печатной форме ФГБУ РГБ сообщило (вх. от 22.06.2023 года №48008/77), что экземпляры газеты в печатной форме не поступали.

В целях реализации полномочий Управлением соучредителям СМИ было направлено уведомление (исх. от 05.06.2023 года №47220-26/77) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «наименование». В котором были разъяснены требования действующего законодательства, а также указано, что если до 13.06.2023 года учредителем не будет предоставлено уведомление о прекращении деятельности СМИ, Управлением будет направлено административное исковое заявление в суд о признании недействительной регистрацию СМИ, однако ответа в адрес Управления не последовало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ – газета «наименование» не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же названием и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.08.2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в ст.15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией ст.15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о признании регистрации средства массовой информации – газеты «наименование» (реестровая запись ПИ № 77-11935 от 20.02.2002 года) недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «наименование» (реестровая запись ПИ № 77-11935 от 20.02.2002 года).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 10 ноября 2023 года.