Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-009811-63

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0768/2023 по административному иску ФИО к Левобережному отделу ЗАГС гор. Москвы о признании незаконным отказа, возложении обязанности выдать справку о рождении и справку об удочерении,

установил:

фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконными действия Левобережного отдела ЗАГС Управления ЗАГС гр. Москвы, выраженные в отказе в выдаче справки об удочерении в отношении фио, об обязании Левобережного отдела ЗАГС Управления ЗАГС гр. Москвы выдать фио справку об удочерении.

Свои требования мотивирует тем, что мать административного Истца, фио, была рождена в Москв дата. Ее родителями были фио и фио. После начала войны, мама административного Истца со своей матерью попала в эвакуацию. В 1942 году фио умерла (справка о смерти прилагается). В 1946 году дед административного Истца женился на фио (справка о браке прилагается) и она удочерила маму административного Истца (фио). Таким образом, у фио на руках есть свидетельство о рождении, где ее родителями числятся фио и фио. Факт удочерения в семье не скрывался. По факту получения информации о том, что фио была удочерена, ею было инициировано обращение в Левобережный отдел ЗАГСа с требованием о предоставлении справки об удочерении, и оригинала ее свидетельства о рождении с указанием ее биологической матери и иных сведений о ней. Заявление по доверенности подавала ФИО.

Рассмотрев заявление, отдел ЗАГСа отказал в предоставлении запрашиваемых сведений, мотивировав тем, что «в соответствии со статьями 139 Семейного Кодекса РФ и согласно пункту 2 статьи 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» тайна усыновления охраняется законом». Якобы «Законодательство РФ не содержит каких-либо исключений из указанных норм и не предусматривает возможности предоставления сведений даже в случае смерти усыновителей (усыновителя) или когда усыновленный ребенок осведомлен о факте усыновления».

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать отказ отдела ЗАГСа в предоставлении запрашиваемых сведений незаконным и необоснованным; обязать отдел ЗАГСа выдать запрашиваемые сведения.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, пояснив в судебном заседании, что фио приходится ей матерью, действую по доверенности от неё она обратилась в органы Загса для предоставления справки об ее удочерении на, что получила необоснованный отказ. В настоящее время именно она обратилась с иском, поскольку мать её находится в преклонном образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. ст. 101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Суд признает обстоятельства, на которые административный истец основывает свои требования, несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 139 СК РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Согласно ст. 47 Федерального закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" тайна усыновления охраняется законом.

Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан отмечает, что положения статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" по своему конституционно-правовому смыслу не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав и обеспечивающем поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.

В судебном заседании установлено, что административный истец фио обратилась в Левобережный отдел ЗАГС Управления ЗАГС гор. Москвы за получением справки об удочерении фио

Письмом от 07.04.2023 г. N 1269 (оспариваемое решение) отдел ЗАГСа отказал в предоставлении запрашиваемых сведений, мотивировав тем, что в соответствии со статьями 139 Семейного Кодекса РФ и согласно пункту 2 статьи 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» тайна усыновления охраняется законом.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" выдача справок о рождении с иными сведениями усыновителям, родителям и детям с информацией о биологических родителях законодательно не предусмотрена.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца, считает действия административного ответчика законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В силу п. 1 ст. 139 Семейного кодекса РФ судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" тайна усыновления охраняется законом. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка (ч. 2 ст. 47 Федерального закона 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

В соответствии со ст. 137 Семейного кодекса РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Предоставление же сведений об усыновлении затрагивает не только интересы усыновителей, но и биологических родителей, относится к сведениям о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющим идентифицировать его личность (персональные данные) и носит конфиденциальный характер.

Суд принимает во внимание, что предоставление без согласия усыновителей документов, свидетельствующих об усыновлении, в том числе и усыновленным детям, нарушает требования действующего законодательства, устанавливающего охрану тайны усыновления. Обязанность соблюдения тайны усыновления не ограничивается какими-либо сроками и условиями. В этой связи достижение усыновленным ребенком совершеннолетия либо смерть усыновителей не исключает обязанности органов ЗАГС по соблюдению конфиденциальности данной информации. Единственным условием разглашения сотрудниками ЗАГС тайны усыновления ребенка является воля его усыновителей.

Решение, принятое Левобережным отделом ЗАГС 07.04.2023 г. N 1269 по заявлениФИО, соответствует законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) являются несоответствие закону решений, действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением, действием, бездействием (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Разрешая требования административного истца об обязании выдать справку, суд также не находит законных оснований для удовлетворения требований, поскольку на основании приказа Министерства юстиции РФ от 01 октября 2018 года N 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" предусмотрена новая форма справок о рождении N 4 с указанием иных сведений.

При этом суд разъясняет, что административный истец не лишен повторного права на обращение за получением необходимой информации, касающейся сведений о родителях, однако при этом суд обращает внимание на правильное указание административным истцом формы предоставляемой справки в случае повторного обращения. При этом суд обращает внимание, что для восстановления нарушенных прав должна обратиться фио, как лично, так и действуя по доверенности. У ФИО, которая обратилась в суд с иском прав для предоставления информации не имеется, как и не имеется оформленной доверенности от фио

Таким образом, оснований для признания незаконными действия Левобержного отдела ЗАГС Управления ЗАГС гор. Москвы, выраженные в отказе в выдаче справки с иными сведениями в отношении фио не имеется. Оснований для обязания Левобержного отдела ЗАГС Управления ЗАГС гор. Москвы выдатФИО справку у суда не имеется. При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст. 175 - 177, 218 - 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного ФИО к Левобережному отделу ЗАГС гор. Москвы о признании незаконным отказа, возложении обязанности выдать справку о рождении и справку об удочерении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Головинский районный суд гор. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.