Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Королева А.А. дело № 7-6076/2024

...ШЕНИЕ

3 мая 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н.,

рассмот...в в открытом судебном заседании жалобу Тетишевой О. на постановление судьи Головинского районного суда адрес от 09.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, п...дусмот...нном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тетишевой Олеси,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2023 г. должностным лицом ОМВД России по адрес в отношении гражданки ...адрес был составлен протокол об административном правонарушении, п...дусмот...нном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело пе...дано для рассмот...ния в Головинский районный суд адрес.

Постановлением судьи Головинского районного суда адрес от 09.08.2023 г. фио признана виновной в совершении административного правонарушения, п...дусмот...нного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в разме... 5000 рублей с административным выдво...нием за п...делы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за п...делы РФ.

В жалобе на указанное постановление, поданной в Московский городской суд, фио просит об отмене постановления. В обоснование жалобы заявитель указала на то, что в ходе производства по делу нарушены нормы КАС РФ; она не имеет судимости, угрозы обществу не п...дставляет, по семейным обстоятельствам не смогла продлить миграционный учет, раскаивается в содеянном, имеются основания для назначения только основного вида наказания - административного штрафа.

фио в судебное заседание не явилась, о в...мени и месте рассмот...ния дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, жалоба рассмот...на в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела и исследовав п...дставленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ, административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства ...жима п...бывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на п...бывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении оп...делённого срока п...бывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, п...дусмот...нное 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечёт наложение административного штрафа в разме... от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдво...нием за п...делы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), срок в...менного п...бывания иностранного гражданина в Российской Федерации оп...деляется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, п...дусмот...нных настоящим Федеральным . Срок в...менного п...бывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не т...бующем получения визы, не может п...вышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, п...дусмот...нных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом неп...рывный срок в...менного п...бывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может п...вышать девяносто суток.

Из положений Закона о правовом положении иностранных граждан следует, что в...менно п...бывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока в...менного п...бывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок в...менного п...бывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения раз...шения на в...менное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфе... внут...нних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия раз...шения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона.

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на п...бывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфе... внут...нних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока п...бывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда че...з адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 08.08.2023 г. в 17:35, по ад...су: адрес, в ...зультате проверки соблюдения т...бований миграционного законодательства, была выявлена гражданка ...адрес, прибывшая на адрес 17.01.2023 г., в порядке, не т...бующем получения визы, которая по истечении установленного срока п...бывания (16.04.2023 г.) уклонилась от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив т...бования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, п...дусмот...нное КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, п...дусмот...нного КоАП РФ, и виновность Тетишевой О. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.08.2023 г., содержащим обстоятельства правонарушения; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков правонарушения; письменными объяснениями Тетишевой О.; копией паспорта и миграционной карты на имя Тетишевой О.; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Тетишевой О. и другими материалами дела.

Оценив п...дставленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с т...бованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Тетишевой О. в совершении административного правонарушения, п...дусмот...нного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что фио по семейным обстоятельствам не смогла продлить миграционный учет, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку они не опровергают установленных фактических обстоятельств дела и выводов суда 1 инстанции, изложенных в вынесенном им постановлении.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», факт постановки на миграционный учет, а также наличие уведомления о прибытии иностранного гражданина в место п...бывания, не являются обстоятельствами, подтверждающими срок п...бывания иностранных граждан на адрес.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств следует, срок п...бывания гражданки ...адрес на адрес был установлен до 16.04.2023 г., при этом, каких-либо данных о наличии оснований для продления срока п...бывания Тетишевой О. на адрес не имеется, по истечении установленного срока п...бывания, фио обязанность по выезду из Российской Федерации не выполнила.

Невыполнение данной обязанности иностранной гражданкой, судья районного суда обоснованно расценил как нарушение т...бований ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и верно квалифицировал её действия по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение в городе федерального значения Москве ...жима п...бывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении оп...делённого срока п...бывания.

Каких-либо противо...чий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Тетишевой О. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы Тетишевой О. в жалобе о том, что в ходе производства по делу нарушены нормы КАС РФ, несостоятельны, поскольку в силу ч. 5 ст. 1 КАС РФ, положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по этим делам постановлений осуществляется в порядке, п...дусмот...нном КоАП РФ.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен нормами раздела 4 КоАП РФ и в данном случае нарушен не был. Все доказательства, полученные в ходе производства по делу об административном правонарушении, судья районного судья оценил с точки з...ния их соответствия т...бованиям ст. 26.2 КоАП РФ, нарушения которой установлено не было.

Постановление судьи районного суда мотивированно, оно отвечает т...бованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы суда обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оснований не согласиться с законностью и обоснованностью данного постановления не имеется.

Доводы Тетишевой О. в жалобе о том, что она не имеет судимости, угрозы обществу не п...дставляет, раскаивается в содеянном, имеются основания для назначения только основного вида наказания - административного штрафа, не влекут удовлетво...ние жалобы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в п...делах, установленных законом, п...дусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдво...ния за п...делы Российской Федерации п...дусмот...но санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры наказания.

Из материалов дела следует, что при назначении Тетишевой О. административного наказания судьёй районного суда адрес т...бования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области соблюдения ...жима п...бывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, личность виновной, её имущественное положение, а также иные обстоятельства.

Назначение Тетишевой О. дополнительного наказания в виде административного выдво...ния за п...делы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность п...дусмот...нным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с п...дуп...ждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное административное наказание является справедливым, оснований для признания наказания ч...змерно суровым и его изменения, не имеется.

Совокупность обстоятельств, указанных в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлена.

Порядок и срок давности привлечения Тетишевой О. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

...ШИЛ:

Постановление судьи Головинского районного суда адрес от 09.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, п...дусмот...нном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тетишевой Олеси оставить без изменения, жалобу Тетишевой О. – без удовлетво...ния.

Судья

Московского городского суда фио