Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-009625-39

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-604/23 по административному исковому заявлению ФИО к Военному комиссару адрес, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, обязании снять с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИОбратился в суд с административным иском к Военному комиссару адрес о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, обязании снять с воинского учета.

В обоснование иска указал, что 14 декабря 2015 года призывной комиссией адрес ФИО,свобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес как гражданин, пребывающий в запасе.

19 июня 2023 года представитель административного истца по доверенности, подал заявление военному комиссару (объединенного адрес) о снятии с воинского учетФИО, в связи с тем, что он постоянно (более 6 месяцев) проживает за пределами Российской Федерации. К данному заявлению были приложены надлежащим образом нотариально заверенные копии документов, подтверждающие постоянное проживание административного истца за пределами Российской Федерации.

14 июля 2023 года административным истцом получен ответ военного комиссара военного комиссариата (объединенного адрес) от 29 июня 2023 года, из которого следует, что в снятии с воинского учетФИО, отказано по причине необходимости личной явки.

С данным решением административный истец не согласен, поскольку в настоящее время он выехал из Российской Федерации в Грузию, для проживания и работы за пределами Российской Федерации, на срок более 6 месяцев. Намерений в ближайшее время возвращаться на постоянное проживание в Российскую Федерацию не имеет, в связи с чем административный истец подлежал снятию с воинского учета, с выдачей справки о снятии с учета, установленной в приложении №8 к вышеупомянутой Инструкции. Однако в нарушение положений указанных нормативных правовых актов, было незаконно отказано в снятии с воинского учета с указанием на то, что для снятия с воинского учета необходима личная явкФИО, при этом такая позиция не соответствует нормам действующего законодательства.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным отказ военного комиссара военного комиссариата (объединенного адрес) от 29 июня 2023 года, в снятии с воинского учетФИО, по причине необходимости личной явки;

- обязать военного комиссара военного комиссариата (объединенного адрес) снять ФИО с воинского учета.

Определением суда от 04.10.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г.Москвы.

Представитель административного истца – по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Москвы – по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворений иска отказать.

Административный ответчик военный комиссар адрес в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Так, положениями ст.3 КАС РФ, предусмотрено, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст. гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В судебном заседании установлено, что 14 декабря 2015 года призывной комиссией адрес ФИО,свобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес как гражданин, пребывающий в запасе.

19.06.2023 года ФИО в лице своего представителя по доверенности фио обратился к Военному комиссару адрес с заявлением о снятии с воинского учета, в связи с выездом за пределы РФ на срок более шести месяцев, приложив к заявлению следующие документы: копия военного билета АС №номер на пятнадцати листах; копия доверенности; нотариально заверенная копия загранпаспортФИО, со штампом о выезде из страны и нотариально заверенный перевод на русский язык, на пяти листах; нотариально заверенная копия паспортФИО, на одиннадцати листах; справка о наличии (отсутствии) судимости от 26 мая 2023 года, на одном листе.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком административному истцу направлен ответ об отсутствии оснований для снятия с воинского учета, поскольку административный истец не сообщил в установленном законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведения о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев, не явился в военный комиссариат в установленный законом двух недельный срок при наступлении данных событий.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права на снятие с воинского учета, мотивируя тем, что постоянно (более 6 месяцев) проживает за пределами территории Российской Федерации, что является основаниями для снятия его с воинского учета. ФИОаходится в запасе, что следует из его военного билета. Между тем, лица, находящиеся в запасе, не относятся к числу лиц, подлежащих призыву на военную службу. В связи с этим Положение о воинском учете не содержит обязательного требования о том, что лица, находящиеся в запасе, для снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты. Таким образом, административный истец полагает, что действующее законодательство не только не содержит запретов, но и прямо разрешает снятие гражданина с воинского учета без его личного присутствия с помощью представителя по доверенности.

При таких обстоятельствах, административный истец полагает действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права.

Суд, проанализировав данные доводы административного истца и изучив представленные в материалы дела доказательства, не может признать их обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

По общему правилу граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства. Те, кто проживает по месту пребывания (более трех месяцев) или проходит альтернативную гражданскую службу, должны встать на учет в военном комиссариате муниципального образования по месту пребывания (п.2 ст.8 Закона N 53-ФЗ; пункты 7, 39 Положения N 719).

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В силу пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719, граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

В силу подпункта "д" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию.

Учитывая нормы действующего законодательства п.1 ст.10 Закона N 53-ФЗ, п.53 Положения N 719, а также пункты 2 и 3 Методических рекомендаций по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления (утв. Минобороны России 11 июля 2017 года) граждан, подлежащих призыву на военную службу, выезжающих в период проведения призыва на срок более шести месяцев с места жительства или места пребывания, сообщивших лично в письменном виде об этом в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором они состоят на воинском учете, либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, снимают с воинского учета по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

В целях ведения воинского учета в военном комиссариате в удостоверении делается запись о снятии с воинского учета.

Такая запись делается в удостоверении в военкомате при личном присутствии гражданина.

После этого удостоверение с соответствующей отметкой изымается у гражданина и передается работнику организации, ответственному за воинский учет, на основании чего в личном деле призывника по форме N 13 делается запись в графе "Снят с воинского учета" - "дата" и "в связи с чем".

Согласно пунктам 13 и 14 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663" граждане лично являются в военный комиссариат для снятия с воинского учета и подают заявление с указанием причины снятия с воинского учета и адреса нового места жительства, места работы или учебы: при переезде на новое место жительства или место временного пребывания на срок более трех месяцев; при выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев.

Разрешение на снятие призывника с воинского учета дается только военным комиссаром или лицом, его замещающим.

При этом проверяется правильность и полнота записей в удостоверении, а также в личном деле призывника.

При поступлении соответствующих подтверждающих документов решением военного комиссара с воинского учета призывников снимаются граждане: призванные на военную службу; направленные на альтернативную гражданскую службу; поступившие на военную службу по контракту; поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования; отбывающие наказание в виде лишения свободы; зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера; в отношении которых прекращено гражданство Российской Федерации; умершие.

Как следует из материалов дела, 19.06.2023 года в военный комиссариат с заявлением о снятии с воинского учетФИО обратился его представитель по доверенности фио, заявление о снятии с воинского учетФИО подписано также фио

Кроме того, как в представленной доверенности не прописано право фио на подписание и подачу заявления от имени ФИО на снятие с воинского учета.

Таким образом, Военным комиссариатом (объединенного) адрес обоснованно было принято решение об отказе в снятии ФИО с воинского учета, так как законом прямо предусмотрена необходимость личной явки гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета, кроме того, полномочий на снятие гражданина с воинского учета не содержится и в выданной административной истцом доверенности представителя.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого отказа, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, суд признает требования административного искового заявления необоснованными и приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Военному комиссару адрес, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, обязании снять с воинского учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 10 ноября 2023 года.