Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-2049/23

77RS0005-02-2021-011871-59

РЕШЕНИЕ

адрес 18 сентября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием заявителя Пономарева Михаила Львовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономарева Михаила Львовича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес (1), - на постановление № 0355431010121062101060033 старшего контролера ГКУ «АМПП» фио от 21 июня 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 адрес Москвы, и решение заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 01 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0355431010121062101060033 старшего контролера ГКУ «АМПП» фио от 21 июня 2021 года Пономарев М.Л. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 01 июля 2021 года, жалоба фио оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением должностного лица, Пономарев М.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, прекратив производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку участок местности, где был припаркован его автомобиль, не мог быть им идентифицирован как платная парковка, ввиду того, что в нём отсутствовала соответствующая дорожная разметка, дорожные знаки и паркоматы. Его доводы при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом не были проверены, и сам он о дате и времени её рассмотрения уведомлен не был, чем нарушено его право на защиту.

Одновременно в жалобе фио содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в котором указано, что причиной пропуска указанного срока явилось то обстоятельство, что он не получал копию решения вышестоящего должностного лица, не был уведомлен о дате и времени его вынесения, получив копию только 26 августа 2021 года.

Данное обстоятельство суд признаёт уважительным и восстанавливает Пономареву М.Л. срок для обжалования постановления от 21 июня 2021 года и решения от 01 июля 2021 года.

Опрошенный судом Пономарев М.Л. в судебном заседании жалобу поддержал, настаивал на её удовлетворении, указывая на нарушение со стороны вышестоящего должностного лица, который не уведомил его о дате и времени её рассмотрения, и не учел нарушения при организации платной парковки, которые не позволили ему идентифицировать её соответствующим образом.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, и объяснения к ней последнего, считаю, что решение должностного лица на постановление о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес, нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Решением заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 01 июля 2021 года, жалоба фио оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из решения заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 01 июля 2021 года, жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении была рассмотрена без участия фио

Вместе с тем, подтверждений получения извещений Пономаревым М.Л. о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом ГКУ «АМПП», материалы дела не содержат.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку жалоба была рассмотрена административным органом в отсутствие фио, не извещенного о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 01 июля 2021 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 01 июля 2021 года, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении фио подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган - в ГКУ «АМПП».

При новом рассмотрении материала должностному лицу ГКУ «АМПП» следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить фио о дне и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя фио – удовлетворить частично.

Решение заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 01 июля 2021 года, которым жалоба Пономарева Михаила Львовича на постановление № 0355431010121062101060033 старшего контролера ГКУ «АМПП» фио от 21 июня 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес, оставлена без удовлетворения, а жалоба без удовлетворения – отменить.

Возвратить материалы дела на новое рассмотрение в ГКУ «АМПП» на новое рассмотрение жалобы фио

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения путём подачи жалобы в канцелярию районного суда.

Судья:

Направляем для сведения копию решения от 18 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес в отношении Пономарева Максима Львовича.

Приложение: копия решения на 6-ти листах.

Судья: Е.С. Астахова