Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

77RS0005-02-2023-009402-29

16 октября 2023 года г. Москва

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Яковлевой В.С.,

при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2 – 4822/23 по иску фио к Главному Управлению МВД по гор. Москве о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Главному Управлению МВД по гор. Москве о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, постановке на учет. В обоснование иска указала, что майор полиции фио проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01 сентября 2000 по 19 августа 2018 и с 9 марта 2021 по настоящее время.

19 августа 2018 года была уволена, 9 марта 2021 принята на службу на должность в подразделение, которая была до увольнения (старший специалист отделения по работе с личным составом Комендантского отдела ГУ МВД России по г. Москве). 

Протоколом заседания Комиссии ГУ МВД России по г Москве от 12 декабря 2012 года № 6 фио совместно с семьей принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (№ 2012-1134). 

До 19 августа 2018 года выплату не получила, уволилась из органов внутренних дел. Приказ об увольнении фио № 157 л/с от 16 августа 2018г. посредством сервиса ведомственного электронного документооборота направлен в ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве. В приказе ГУ МВД России по г. Москве № 508 от 21.05.2012г. указаны члены комиссии, являющиеся получателями рассылки. 

По приказу МВД России от 30.03.2012 № 207 «О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета», действовавшего на момент увольнения фио и до 19 января 2022 года, Комиссия являлась ответственной за ведение данной базы и внесению изменений. 

Согласно данному Порядку «Внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия». 

Согласно пункта 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов» (действующей в данной формулировке до 1 января 2019 г., т.е. на момент увольнения фио) 

После письма № 20/7537 от 25 октября 2018 года об освобождении жилой площади Амировой Ю.В., тыловое подразделение ГУ МВД России по г. Москве направило в Департамент городского имущества г. Москвы материалы на выселение из служебного жилья в связи с утратой трудовых отношений для рассмотрения Лефортовским районным судом. Это доказывает осведомленность о факте увольнения фио 

С 19 августа 2018 года по 21 января 2022 г. заседание Комиссии по вопросу снятия с учета фиоВ на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не проводилось, несмотря на неоднократные уведомления тылового подразделения об увольнении, вопрос о снятии с очереди не рассматривался. 

На предоставление в августе 2021 года обновленного пакета документов фио решение о снятии с учета было принято только 28 января 2022 года (когда после момента ее увольнения прошло более 3 лет, а значит за пределом исковой давности(ст. 200 ГК РФ)). 

9 марта 2021 года фио принята на службу, а 28 января 2022 года Комиссия ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения постановила: «В соответствии с подпунктом «д» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, снять с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора полиции фио, старшего специалиста отделения по работе с личным составом Комендантского отдела ГУ МВД России по г. Москве с семьей в составе 3-х человек (она - паспортные данные, сын - фио паспортные данные, сын- фиопаспортные данные). 

Доказательствами осведомленности тылового подразделения ГУ МВД России по г. Москве о факте увольнения фио являются: 

1) направленный по рассылке в тыловое подразделение ГУ МВД России по г. Москве приказ об увольнении фио

2) письмо заместителя начальника УОТО ГУ МВД России по г. Москве от 25 октября 2018 года № 20/7537 о необходимости освобождения служебной жилой площади Амировой Ю.В. в связи с прекращением трудовых отношений. 

3) наличие выписки из приказа об увольнении фио, датированной 22 октября 2018 года, предоставленной тыловым подразделением ГУ МВД России по г. Москве к исковому заявлению по делу о выселении из служебного жилого помещения и снятию с регистрационного учета фио и ее несовершеннолетних детей № 2-2801/2020. 

фио после увольнения из органов внутренних дел, права собственности на жилое помещение на территории Российской Федерации не приобрела. В настоящий момент выслуга в органах внутренних дел Российской Федерации фио составляет более 20 лет и дает право выхода на пенсию, однако право сотрудника, гарантированное ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушено. 

Комиссия не имела права снимать с очереди действующего сотрудника полиции по подпункту «д» пункта 19 Правил, так как эта норма касается уволенных, а не действующих сотрудников. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1223, а также нормативно-правовых актах правовые основания для снятия с учета фио по состоянию на 28 января 2022 года отсутствуют. 

В связи с тем, что пункт «д» части 19 главы II Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 не может быть применен к действующему сотруднику и до момента повторного принятия на службу в органы внутренних дел Российской Федерации фио решения о снятии ее с очереди не принималось, истец просит суд:

- восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора полиции фио совместно с детьми с момента первоначальной остановки на учет (с 12 декабря 2012 года (№ 2012-1134)). 

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из требований иска, фио состояла на службе в органах внутренних дел начиная с 1 сентября 2000 года. 

Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 16 августа 2018 года истец была уволена со службы по основанию п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской B отдельные законодательные акты внесении изменений Федерации и Российской Федерации» (т.е. по инициативе сотрудника) с 19 августа 2018 года без права на пенсию, поскольку выслуга составила менее 20 лет. 

В марте 2021 года фио вновь поступила на службу в органы внутренних дел.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 28 января 2022 года, изложенным в протоколе № 1-1, фио с семьей из 3-х человек снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии)).

Вступившим в законную силу решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 17.11.2020 года по делу дело № 2-2801/2020 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, фио о выселении, снятии с регистрационного учета, истец снята с регистрационного учета по месту жительства ввиду увольнения из органов внутренних дел.

По мнению истца, она после увольнения из органов внутренних дел, права собственности на жилое помещение на территории Российской Федерации не приобрела. В настоящий момент выслуга в органах внутренних дел Российской Федерации фио составляет более 20 лет и дает право выхода на пенсию, однако право сотрудника, гарантированное ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушено. Комиссия не имела права снимать с очереди действующего сотрудника полиции по подпункту «д» пункта 19 Правил, так как эта норма касается уволенных, а не действующих сотрудников. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1223, а также нормативно-правовых актах правовые основания для снятия с учета фио по состоянию на 28 января 2022 года отсутствуют. В связи с тем, что пункт «д» части 19 главы II Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 не может быть применен к действующему сотруднику и до момента повторного принятия на службу в органы внутренних дел Российской Федерации фио решения о снятии ее с очереди не принималось, истец просит суд восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора полиции фио совместно с детьми с момента первоначальной остановки на учет (с 12 декабря 2012 года (№ 2012-1134)). 

Суд не может согласиться с позицией истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правомерность решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной приобретения или строительства жилого помещения от 28 января 2022 года о снятии фио с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было предметом рассмотрения судебного спора между фио и ГУ МВД России по г. Москве в Тверском районном суде г. Москвы о делу № 2-3445/2022 по иску фио к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения Комиссии; решением суда от 09.08.2022г. в иске фио отказано в полном объеме.

При этом, при рассмотрении дела Тверским районным судом установлено следующее.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному , (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел) или либо или Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 6.1).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (Правила).

В соответствии с пп. «д» п. 19 Правил (в редакции на дату принятия решения) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

фио 19 августа 2018г. уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника, без права на пенсию, в связи с чем у жилищной комиссии имелись законные основания для снятии ее с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 22 (1) Правил (ред. Правительства РФ от 25.06.2022 N 1145) сведения о гражданине Российской Федерации, принятом в период прохождения службы на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты и уволенном со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии без права на пенсию в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному , (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии) или либо или Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", либо уволенном со службы с правом на пенсию, при поступлении на службу в орган вновь в пределах одного федерального органа исполнительной власти, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия его на учет по прежнему месту службы.

Таким образом, последующее поступление фио на службу в органы внутренних дел в марте 2021г. в силу приведенных выше нормативных положений не является основанием для сохранения права на единовременную социальную выплату с даты первоначальной постановки на учет.

Согласно п. 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Тот факт, что фио была снята с учета уже после повторного поступления на службу, не свидетельствует о незаконности решения, поскольку данных о том, что ранее августа 2021г. она уведомляла жилищную комиссию об увольнении со службы в органах внутренних дел, не имеется, в связи с чем соответствующий вопрос рассмотрен и решение принято после того, как жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес стало известно о произошедших изменениях условий, на основании которых фио была принята на учет.

В настоящем споре у суда нет оснований для восстановления истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки на учет, поскольку истец не лишена права в досудебном порядке подать соответствующее заявление о постановке на учет.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Главному Управлению МВД по гор. Москве о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, постановке на учет - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Головинский районный суд г. Москвы течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.