Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-008651-51

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–530/23 по административному исковому заявлению ФИО к УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к УФСИН России по г. Москве о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований указал, что истец содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в период с 27.07.2008 по 07.09.2008 гг. 

По утверждению административного истца условия его содержания в указанный период были нарушены, поскольку в камере отсутствовала радиоточка, в результате чего истец не имел возможности прослушивать радиопередачи, новости, музыку, в связи с чем испытывал депрессию, тоску, угнетенность; было нарушено право истца на доступ к информации.

Таким образом, административный истец просит суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере сумма за нарушение условий содержания.

Определением суда от 17.08.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве.

Определением суда от 12.10.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание явился (явка обеспечена посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве, ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьй 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец в период с 27.07.2008 г. по 07.09.2008 г. содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве.

07.09.2008 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве для дальнейшего содержания. 

По утверждению административного истца условия его содержания в указанный период были нарушены, поскольку в камере отсутствовала радиоточка, в результате чего истец не имел возможности прослушивать радиопередачи, новости, музыку, в связи с чем испытывал депрессию, тоску, угнетенность; было нарушено право истца на доступ к информации, что является основанием для взыскания пользу истца компенсацию морального вреда в размере сумма

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Так, условия содержания под стражей ФИО в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов. 

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в соответствии с п. 13 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (с 04.07.2022 не действующая редакция), обвиняемому Тамамшеву В.В. была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. 

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых предусмотрено ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-03 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее — закон о содержании под стражей) и приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - правила внутреннего распорядка) 

Так, согласно ст. 23 закона о содержании под стражей, п. 42 правил внутреннего распорядка все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено, либо установлен график прослушивания радиопередач. 

Как следует из пояснений административного ответчика, все камеры в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в 2008 году были оборудованы средствами радиовещания, при этом за период содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве ФИО с претензиями и жалобами на условия содержания к администрации не обращался, а также на бытовые условия содержания жалобы не подавал, о фактах нарушений через обращение к руководству УФСИН России по г. Москве, органы прокуратуры и суд, административный истец не сообщал.

Как указано выше, бремя доказывания надлежащих условий содержаний истца в период пребывания в СИЗО-5 возложена на ответчика. Вместе с тем, при распределении бремени доказывания суду следует иметь в виду, что бремя доказывания стороной своих требований и возражений должно быть потенциально реализуемым, исходя из объективно существующих возможностей в собирании тех или иных доказательств с учетом характера правоотношения и положения в нем соответствующего субъекта, а также добросовестной реализации процессуальных прав. Недопустимо возлагать на сторону обязанность доказывания определенных обстоятельств в ситуации невозможности получения ею доказательств по каким-либо объективным причинам.

Истец обратился в суд за пределами нормативно установленных сроков хранения ответчиком документов, лишая ответчика возможности доказать условия содержания фио в период 2008 г. За прошедшие более чем пятнадцать лет невозможность ответчиком представить необходимые доказательства в обоснование возражений и содержаний условий ФИО вызвана объективными причинами.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и после этого сведений об обращении ФИО с заявлениями (жалобами) на ненадлежащие условия содержания в СИЗО-5 не установлено. В суде истец не отрицал, что с правопритязаниями на ненадлежащие условия содержания ранее не обращался. Такое процессуальное поведение истца не может быть одобрено судом.

При указанных обстоятельствах и с учетом того, что оспариваемые действия (бездействие) ответчика имели место в период 2008 года, а истец с требованиями о нарушении условий содержания обратился лишь в 2023 г., и к данному времени документы, которые могли быть предметом исследования и оценки судом, утрачены по названным выше объективным причинам, доводы истца нельзя расценивать иначе как не нашедшими своего подтверждения при исследовании представленных суду доказательств, в связи с чем не установлен факт содержания ФИО в неприемлемых условиях.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящими требованиями, что также является основанием для вынесения решения об отказе в исковых требованиях.

В силу КАС РФ если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно , КАС РФ возложена на административного истца.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (, КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве заявитель содержался в период с 27.07.2008г. по 07.09.2008 гг.

При этом административное исковое заявление подано в суд в 2023 году, то есть по истечении установленного КАС РФ срока. Доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд, истцом не приведены.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 08 декабря 2023 года.