Определение суда апелляционной инстанции

77RS0005-02-2023-008644-72

Судья: фио

I инстанция: 2-4605/23

II инстанция: 33-5999/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2024 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей фио, фио,

при ведении протокола помощником Судаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «Альфа-М» на решение Головинского районного суда адрес от 12 октября 2023 года по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о прекращении противоправных действий, которым постановлено:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о прекращении противоправных действий – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Альфа-М» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц: прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Красное & Белое» по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части иска Управления Роспотребнадзора по адрес в защиту неопределенного круга лиц – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Управления Роспотребнадзора по адрес обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Альфа-М», просил суд:

- обязать ответчика при осуществлении деятельности в магазине «Красное и белое» ООО «Альфа-М», расположенном по адресу: адрес, прекратить действия, которые приводят к нарушение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, установленных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака никотинсодержащей продукции", для чего не допускать розничную торговлю табачной и или потребления никотисодержащей продукцией, либо их хранение в указанном объекте торговли. 

- обязать ответчика ООО «Альфа-М» довести в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным наглядным и доступным способом до сведения потребителей резолютивную часть решения суда, согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». 

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ООО «Альфа-М», полагая решение суда незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (, ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (, - , ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.12.1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. 

В соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон защите прав потребителей») и ст. 46 ГПК РФ, Управление вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей. 

Действующим гражданским процессуальным законодательством в частности ст. 28 ГК РФ, предусмотрено предъявление в суд иск: организации по месту нахождения организации. 

Статья 40 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность обращения федерального органа (его территориальных органов), осуществляющего контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей, в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно — эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. 

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по адрес поступило письмо администрации адрес (вх. № 59-2994-2023 от 08.02.2023г.) по факту несоблюдения ограничений в сфере розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией при осуществлении розничной торговли в помещениях магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-М» по адресу: адрес. 

08.02.2023г. в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес поступило письмо администрации адрес (вх. № 59-2994-2023 от 08.02.2023г) о несоблюдении хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: адрес, ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукцией.

Для проверки изложенных в письме администрации фактов 15.02.2023г в отношении ООО «Альфа-М» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1 по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. 

В рамках административного расследования должностными лицами был проведён осмотр помещений магазина «Красное и белое», расположенного по адресу: адрес, а также истребованы сведения и проведена экспертиза на предмет установления расстояния от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг муниципальным автономным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 17», расположенного по адресу: адрес. 

Так, 27 февраля 2023г с 15:30 до 16:05 при осмотре помещений магазина «Красное и белое», расположенном по адресу: адрес, было установлено, что в расчетно-кассовой зоне торгового зала над рабочим местом кассира размещена витрина с табачными изделиями, с вывесками «табак», с наличием информации для потребителей в виде прейскуранта табачных изделий с указанием наименования табачных изделий и их цены. Табачные изделия отпускаются покупателям из закрытых табачных витринах, что подтверждает факт розничной продажи в данном магазине табачных изделий после вступления в силу Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". 

Проведённой экспертизой установлено, что расстояние от границы территории образовательного учреждения МАОУ «СОШ № 17», расположенного адресу: адрес, до ближайшей точки помещения магазина «Красное и Белое», расположенном адресу: адрес, в котором осуществляется розничная продажа табачной продукции, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, составляет 38 м., т.е. менее 100 метров. Таким образом, размещение помещений магазина «Красное и белое», расположенного по адресу: адрес, по отношению к территории образовательного учреждения МАОУ «СОШ № 17», расположенного по адресу: адрес, не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". 

По результатам административного расследования постановлением начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес № 695 от 15.05.2023г ООО «Альфа-М» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме сумма Данное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 14.06.2023г. 

Реализация табачной и никотинсодержащей продукции в «Красное и Белое» менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. 

Согласно возражениям ответчика, по вышеуказанному адресу прекращена реализация табачной и никотинсодержащей продукции с 29.03.2023г.

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального Закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно н. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, профессиональные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Вопреки доводам стороны ответчика, доказательств прекращения реализации табачной и никотинсодержащей продукции в материалы дела не представлены.

Разрешая исковые требования по существу, суд пришел к выводам о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО «Альфа-М» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Красное & Белое» по адресу: адрес на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, поскольку осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Основания для удовлетворения остальной части иска в части возложении обязанности на ответчика довести до сведения потребителей судом не установлены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе ответчика ООО «Альфа-М» о том, что судом не принят во внимание довод ответчика о прекращении реализации табачной и никотиносодержащей продукции с 29.03.2023 года не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении спора, направлены на иную оценку доказательств по делу и иное толкование законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, и которые были предметом обсуждения суда первой инстанции, и им дана правильная правовая оценка

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 12 октября 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ООО «Альфа-М» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: