Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-008364-39

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-501/2023 по административному исковому заявлению ФИО к Левобережному отделу ЗАГС города Москвы о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации перемены имени (фамилии), обязании произвести государственную регистрацию перемены имени (фамилии),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Левобережному отделу ЗАГС города Москвы о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации перемены имени (фамилии), обязании произвести государственную регистрацию перемены имени (фамилии).

В обоснование административного иска указала, что 20.04.2023 года административным истцом в Левобережный отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, было подано заявление о государственной регистрации перемены имени (фамилии). К заявлению было приложено свидетельство о рождении ХI-МЮ 531712 от 14.04.2023 года, выданное Левобережным отделом ЗАГС правления ЗАГС Москвы. 26.04.2023 года административным ответчиком было принято решение №14 об отказе в государственной регистрации перемены имени (фамилии).

По мнению административного истца, решение от 26.04.2023 года N 14 об отказе в государственной регистрации перемены имени (фамилии) является незаконным, поскольку отказ не мотивирован.

В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от 26.04.2023 года №14 об отказе в государственной регистрации перемены имени (фамилии);

- обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию перемены имени (фамилии) со фио на фио (запись акта о рождении №165 от 11 февраля 1944 года) на основании Заявления о перемене имени (фамилии) административного истца от 20.04.2023 года и представленных документов.

Представитель административного истца – по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Статьей 58 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее по тексту также – Закон об актах гражданского состояния) предусмотрено, что лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

В силу статьи 59 Закона об актах гражданского состояния заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. В этой же статье закреплены требования, предъявляемые к заявлению о перемене имени, а также указаны документы, представляемые с таким заявлением.

Статьей 60 названного Закона установлено, что государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При получении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния запрашивает копии записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, от органов записи актов гражданского состояния по месту их хранения. В случае, если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату.

Государственная регистрация перемены имени регламентируется Главой VII Федерального закона №143 от 15.11.1997 года "Об актах гражданского состояния".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28 февраля 2023 года в Левобережный отдел ЗАГС поступило заявлениФИОФИО о выдаче повторного свидетельства о её рождении. В ходе проверки было выявлено, что запись акта о рождении №165 от 11.02.1944 года составлена бюро ЗАГС адрес Управления НКВД по адрес Народного комиссариата внутренних дел СССР на фио, фамилия родителей указана - фио. Заявительнице был сообщено, что для получения свидетельства о рождении необходимо исправить фамилию ребенка со фио на фио, для чего ей необходимо обратиться в любое МФЦ города Москвы. Одновременно с подачей заявления о внесении исправлений необходимо предъявить документы, подтверждающие наличие оснований для внесения исправления. Так же было сообщено о возможности дополнения записи акта о рождении сведениями об отчестве и месте рождения ребенка.

14 марта 2023 года в Левобережный отдел ЗАГС поступило заявлениФИОФИО об изменении фамилии ребенка со фио на фио и дополнении отчества и места рождения ребенка в записи акта о рождении №165 от 11.02.1944, составленной бюро ЗАГС адрес Управления НКВД по адрес Народного комиссариата внутренних дел СССР на фио. Заявителем были представлены документы, являющиеся основанием для внесения изменений: первичное свидетельство о рождениФИО; паспор ФИО.

15 марта 2023 года в запись акта о рождении были внесены изменения на основании заключения Левобережного отдела ЗАГС по делу №144.

14 апреля 2023 года в Левобережный отдел ЗАГС поступило заявлениФИОФИО об изменении фамилии ребенка со фио на фио, фамилии матери со фио на фио, фамилии отца со фио на фио в записи акта о рождении №165 от 11.02.1944 года, составленной бюро ЗАГС адрес Управления НКВД по адрес Народного комиссариата внутренних дел СССР на фио фио.

14 апреля 2023 года в запись акта о рождении были внесены соответствующие изменения на основании заключения Левобережный отдел ЗАГС по делу №231.

20 апреля 2023 года административным истцом в Левобережный отдел ЗАГС подано заявление о перемене её фамилии фио на фио.

26 апреля 2023г. административным ответчиком принято решение № 14 об отказе в государственной регистрации перемены имени (фамилии) с указанием на не соответствие представленных документов, требованиям, предъявляемым Федеральным законом Об акта гражданского состояния.

Оспаривая указанное решение, административный истец считает его незаконным, противоречащим ФЗ «Об актах гражданского состояния» и иным нормативным актам.

Суд не соглашается с позицией административного истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федеральный закон от 15.11.1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит указанному Закону; документы, которые представлены в соответствии с указанным Законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним указанным Законом и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.60 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 года №143 ФЗ в случае, если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени документах и соответствующих им записях актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, имеются несоответствия, такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

В связи с имеющимися разночтениями в предъявленных документах в соответствии со ст.11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 года № 143 ФЗ гражданкФИО был подготовлено извещение формы №14 об отказе в регистрации перемены имени.

При этом, суд приходит к выводу, что отказ органа ЗАГС в регистрации перемены имени (фамилии) являлся законным и обоснованным, поскольку документы, представленные с заявлением в органы ЗАГС административным истцом не соответствовали ФЗ "Об актах гражданского состояния", поскольку одновременно с заявлением на регистрацию перемены имени (фамилии) был представлен паспорт на имя фио, при этом в актовой записи о рождении была указана фамилия ребенка фио, в связи с чем установить принадлежность свидетельства о рождении на имя фио административному истцу ФИО не представилось возможным.

Кроме того, суд учитывает, что административному истцу была дана консультация о необходимости обмена паспорта на фамилию фио для устранения разночтений в паспорте и в записи акта о рождении.

В соответствии с ч.8 ст.226, ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

При таких обстоятельствах в судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод заявителя, создания препятствий к осуществлению её прав и свобод, возложения на административного истца незаконно какой-либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности, в связи, с чем оснований для удовлетворения административного иска, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Левобережному отделу ЗАГС города Москвы о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации перемены имени (фамилии), обязании произвести государственную регистрацию перемены имени (фамилии) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 10 ноября 2023 года.