Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1877/23

77RS0005-02-2023-008422-59

РЕШЕНИЕ

адрес 10 августа 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио по доверенности 77 АВ 5684765 от 25 ноября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разумовской Ларисы Викторовны, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, - на постановление № 0355431010123053101057182 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 31 мая 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 адрес Москвы, и решение заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 13 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0355431010123053101057182 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 31 мая 2023 года Разумовская Л.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 13 июня 2023 года, жалоба Разумовской Л.В. оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, Разумовская Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит их отменить, прекратив производство по делу за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения в связи с отсутствием события и состава правонарушения, поскольку дорожный знак 6.4, нарушение требований которого ему вменено, отсутствовал по ходу движения автомобиля при выезде от предприятия быстрого питания «Вкусно и Точка», таблички 8.8 «Платные услуги», не было, в связи с чем, парковочное пространство не было идентифицировано заявителем как зона платной парковки. В своей жалобе заявитель об этом указывала, однако этот довод не был изложен в решении вышестоящего должностного лица, и своей проверки не получил.

Разумовская Л.В., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилась, и не ходатайствовала об отложении рассмотрения жалобы в своё отсутствие, в связи с чем, судом было принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя.

Опрошенный судом защитник фио в судебном заседании жалобу поддержал, настаивал на её удовлетворении, указывая на нарушения при организации парковочного пространства, также ходатайствуя о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью на основании п.4 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, и объяснения к ней защитника, считаю, что решение должностного лица на постановление о привлечении Разумовской Л.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес, нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Решением заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 13 июня 2023 года, жалоба Разумовской Л.В. оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из решения вышестоящего должностного лица, жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении была рассмотрена без участия Разумовской Л.В.

Вместе с тем, подтверждений получения извещений Разумовской Л.В. о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом ГКУ «АМПП» материалы дела не содержат.

Исходя из смысла и содержания ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие Разумовской Л.В., не извещенной о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 13 июня 2023 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае, по мнению суда это явилось основанием указания иных доводов при рассмотрении жалобы Разумовской Л.В., нежели те, которые следовали из жалобы заявителя, а потому в нарушении требований ст.ст 24.1 26.2 КоАП РФ они не получили своей оценки и проверки при рассмотрении жалобы.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес в отношении Разумовской Л.В. подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган - в ГКУ «АМПП».

При новом рассмотрении материала должностному лицу ГКУ «АМПП» следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить Разумовскую Л.В. о дне и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ по доводам заявителя, изложенным в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя Разумовской Л.В. – удовлетворить частично.

Решение заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 13 июня 2023 года об оставлении без изменения постановления № 0355431010123053101057182 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 31 мая 2023 года о привлечении Разумовской Ларисы Викторовны к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес – отменить.

Возвратить материалы дела на новое рассмотрение в ГКУ «АМПП» на новое рассмотрение жалобы Разумовской Л.В.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения путём подачи жалобы в канцелярию районного суда.

Судья:

Направляем Вам для сведения и исполнения копию решения от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес в отношении Разумовской Ларисы Викторовны.

Приложение: копия решения на 5-ти листах.

Судья: Е.С. Астахова