Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1853/23

77RS0005-02-2023-008332-38

РЕШЕНИЕ

адрес 27 сентября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника ГУП «Мосгортранс» Гавриковой Ю.В. по доверенности № 99-13-1811/13 от 30 декабря 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гавриковой Ю.В., действующей в интересах ГУП «Мосгортранс», ИНН 7705002602, ОГРН 1037739376223, юридический адрес: адрес, - на постановление № 77/6-160-23-ИЗ/12-99826-И/18-586 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 77/6-160-23-ИЗ/12-99826-И/18-586 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 29 июня 2023 года ГУП «Мосгортранс» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

На данное постановление защитником Гавриковой Ю.В. была подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, прекратив производство по делу, ввиду отсутствия состава правонарушения. Защитником указывалось на точное соблюдение ГУП «Мосгортранс» требований о нормировании рабочего дня и выходе фио строго по своему графику ЛВ-112 день через день. Анализ путевых листов и табеля учёта рабочего времени водителя за февраль 2023 года свидетельствует, что фактически отработанное время фио за смену составляло менее 12 часов, и в него включена продолжительность подготовительно-заключительного времени, установленное работодателем 30 минут за машино-смену.

Участвующий при рассмотрении жалобы защитник ГУП «Мосгортранс» Гаврикова Ю.В. жалобу поддержала, и настаивала на отмене обжалуемого постановления, указывая, что в рабочее время водителя наземного городского пассажирского транспорта необоснованно было включено время, затраченное на проведение подсменного и послесменного медицинского осмотра и технического контроля.

Проверив представленные материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав позицию защитника, суд считает, что вынесенное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ГУП «Мосгортранс» без удовлетворения, в силу следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Из существа постановления следует, что ГУП "Мосгортранс", являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.06.2023 № 77/6-160-23-ИЗ/1:

Из п. 3.1.5 соглашения № 481-08 от 19.02.2008 о внесении изменений в трудовой договор № 17-01от 20.03.2001 фио установлено, что работнику устанавливается режим рабочего времени сменный график работы, продолжительность рабочего дня 12 часов.

Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течении рабочего месяца в случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. При этом, общая продолжительность рабочего времени работника за месяц не может превышать нормального числа рабочих часов в месяце. Нормальное число рабочих часов в месяце определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Время предоставлении перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка филиала или по соглашению между Работником и работодателем.

Согласно п. 8.2. Правил внутреннего трудового распорядка работников Филиала Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс», утверждённого 19.01.2021, водителям автобусов регулярных городских (пригородных) пассажирских маршрутов устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - месяц. Режим работы водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов устанавливается согласно графикам сменности в соответствии с расписанием движения (по выходам). Продолжительность ежедневной рабочей смены не должна превышать 12 часов. Продолжительность перерыва для отдыха и приема пищи должна быть не менее 30 минут и не более 2-х часов в смену. Выходные дни предоставляются согласно графикам сменности, но не менее числа полных недель месяца.

Из п. 8.4 указанных Правил следовало, что водителям автобусов регулярных городских (пригородных) пассажирских маршрутов, с их согласия рабочий день может быть разделён на части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учётом мнения первичной профсоюзной организации филиала.

Перерыв между частями рабочего дня для водителей автобусов регулярных городских (пригородных) пассажирских маршрутов устанавливается не позже чем через четыре часа после начала работы.

В случае установления перерыва между частями рабочего дня позже четырех часов после начала рабочего дня, водителям автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов предоставляются специальные перерывы для отдыха от управления транспортом в пути продолжительностью не менее 15 минут в период до предоставления перерыв между двумя частями рабочего дня.

Продолжительность перерыва между частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительность ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».

Время перерыва между частями рабочего дня водителей автобусов, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах, может быть увеличено до трех часов на основании отраслевого соглашения, заключенного на региональном уровне социального партнерства, локальным нормативным актом работодателя и согласия водителя.

Перерыв между частями смены предоставляется в местах, предусмотренных расписанием движения и обеспечивающих возможность использования водителем времени отдыха по своему усмотрению. Время перерыва между частями смены в рабочее не включается.

Из анализа путевых листов фио за февраль 2023 следует, что:

02.02.2023 (путевой лист № 2622869) фио прошел предрейсовый медицинский осмотр в 06:18, выезд с парковки совершил в 07:04, время перерыва для отдыха и питания 10:21 - 13:07; 17:12 - 19:16, вернулся на парковку 02.02.2023 в 22:41, послерейсовый медосмотр прошел 03.02.2023 в 00:09. Заправка 02.02.2023 в 23:20. В табеле учета рабочего времени за 02.02.2023 учтено 11,33. Вместе с тем, фактически отработанное время составило 13,01.

04.02.2023 (путевой лист № 2626672) фио прошел предрейсовый медицинский осмотр в 08:36, выезд с парковки совершил в 09:08, время перерыва для отдыха и питания 13:30 - 16:46; 20:06 - 21:39, вернулся на парковку 04.02.2023 в 23:36, послерейсовый медосмотр прошел 05.02.02023 в 00:09. Заправка 05.02.2023 в 01:10. В табеле рабочего времени за 04.02.2023 учтено 10, 65, фактически отработанное время составило 11,75.

06.02.2023 (путевой лист № 2628118) фио прошел предрейсовый медицинский осмотр в 05:57, выезд с парковки совершил в 06:25, время перерыва для отдыха и питания 09:58 - 10:31; 14:58 - 17:21, вернулся на парковку 06.02.2023 в 20:29, послерейсовый медосмотр прошел 21:04. Заправка 21:00. В табеле рабочего времени за 06.02.2023 учтено 11,72, фактически отработанное время составило 12,02.

08.02.2023 (путевой лист № 2631639) фио прошел предрейсовый медицинский осмотр в 06:22, выезд с парковки совершил в 06:58, время перерыва для отдыха и питания 10:27 - 13:07; 17:15 - 19:16, вернулся на парковку 08.02.2023 в 22:42, послерейсовый медосмотр прошел 23:46. Заправка 23:40. В табеле рабочего времени за 08.02.2023 учтено 11,53, фактически отработанное время составило 12,71.

10.02.2023 (путевой лист № 2634055) фио прошел предрейсовый медицинский осмотр в 06:22, выезд с парковки совершил в 06:48, время перерыва для отдыха и питания 10:30 - 13:07; 17:20 - 19:16, вернулся на парковку 10.02.2023 в 22:55, послерейсовый медосмотр прошел 23:30. Заправка 23:25. В табеле рабочего времени за 10.02.2023 учтено 11,88, фактически отработанное время составило 12,58.

14.02.2023 (путевой лист № 2639966) фио прошел предрейсовый медицинский осмотр в 06:23, выезд с парковки совершил в 07:10, время перерыва для отдыха и питания 10:29 - 13:07, 17:08 - 19:16, вернулся на парковку 14.02.2023 в 22:47, послерейсовый медосмотр прошел 23:20. Заправка в 23:20. В табеле рабочего времени за 14.02.2023 учтено 11,50, фактически отработанное время составило 12,18.

16.02.2023 (путевой лист № 2644121) фио прошел предрейсовый медицинский осмотр в 08:55, выезд с парковки совершил в 09:36, время перерыва для отдыха и питания 13:04 - 15:00, 19:34 - 22:34, вернулся на парковку 17.02.2023 в 01:25, послерейсовый медосмотр прошел 01:55. Заправка 17.02.2023 в 01:50. В табеле рабочего времени за 16.02.2023 учтено 11,72, фактически отработанное время составило 12,06.

Таким образом, работодатель не обеспечил точный учет времени, фактически отработанного фио за февраль 2023, в нарушение требований ч. 3 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 91 ТК РФ, п. 9 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных Приказом Минтранса России от 16.10.2020 № 424.

Доказательства, на основании которых должностное лицо Госинспекции труда при проведении проверки деятельности ГУП «Мосгортранс» представлены в материалах дела и были проверены в судебном заедании. Они получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод должностного лица Государственной инспекции труда в адрес о виновности ГУП «Мосгортранс» в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Доводы жалобы защиты о недоказанности вины ГУП «Мосгортранс», и обжалование представления прокурора, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, при которых детальное изучение рабочего времени водителя фио по путевым листам свидетельствовало о переработке свыше установленного 12-часового рабочего времени.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУП «Мосгортранс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Порядок и срок давности привлечения ГУП «Мосгортранс» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГУП «Мосгортранс» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, в связи с чем, оно является справедливым. Оснований для изменения вида и размера назначенного наказания, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 77/6-160-23-ИЗ/12-99826-И/18-586 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГУП «Мосгортранс» - оставить без изменения, а жалобу защитника Гавриковой Ю.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его оглашения или в тот же срок со дня получения копии решения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ГУП «Мосгортранс».

Приложение: копия решения на 6-ти листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова