Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 05 октября 2023 года

77RS0005-02-2023-007968-63

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-483/23 по административному исковому заявлению ФИО кФИО судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИОФИО, Головинскому ОСП ГУФССП Росии по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным постановления от 28.06.2023 года о взыскании исполнительского сбора, обязании осуществить возврат денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИОФИО о признании незаконным постановления от 28.06.2023 года о взыскании исполнительского сбора.

Требование мотивированны тем, что мировым судьей судебного участка №246 Солнечногорского судебного адрес был выдан исполнительный документ – судебный приказ №2-1604/22 от 17.10.2022 года о взыскании с ФИО денежных средств в размере сумма в пользу ООО "наименование организации", на основании которого 09 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИО возбуждено исполнительное производство №153063/23/77009-ИП. Требования исполнительного документа были исполнены 09 июня 2023 года путем перечисления денежных средств по QR-коду, размещенному на постановлении №153063/23/77009-ИП. При этом, 09.06.2023 года судебный пристав-исполнитель повторно списала денежные средства в размере сумма Платежные документы об исполнении судебного приказа были вручены нарочным в службу судебных приставов 14 июня 2023 года с заявлением об окончании исполнительного производства.

28 июня 2023 года административным истцом получено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству имущественного характера в связи с нарушением срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

По мнению административного истца, постановление от 28 июня 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИО является незаконным, поскольку требования исполнительного документа исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В последующем, уточнив административные исковые требования, административный истец также указала, что 10 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио возбуждено исполнительное производство на основании оспариваемого постановления №77009/23/596569 от 28 июня 2023 года. 11 июля 2023 года денежные средства списаны со счета административного истца. 07 августа 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа – постановления №77009/23/596569 от 28 июня 2023 года.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений, в окончательной редакции просит суд:

- признать постановление №77009/23/596569 от 28 июня 2023 года судебного пристава-исполнителя Головинский ОСП ГУФССП России по г.МосквФИОФИО о взыскании исполнительского сбора в размере сумма незаконным;

- обязать административных ответчиков возвратить денежные средства в сумме сумма

Определением суда от 26.07.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве.

Административный истеФИО, её представитель по устному ходатайству фио в судебное заседание явились, уточненные административные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд материалы исполнительного производства.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, выслушав административного истца и её представителя, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 13.09.2022 года мировым судьей судебного участка №75 адрес вынесен судебный приказ №2-1604/22 о взыскании с ФИОФИО в пользу ООО «наименование организации» задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО за период с 01.02.2021 года по 30.06.2022 года в сумме сумма, пени за период с 11.03.2021 года по 13.07.2022 года в сумме сумма, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме сумма Судебный приказ вступил в законную силу 13.10.2022 года.

На основании указанного исполнительного документа, по заявлению взыскателя, 09.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИО возбуждено исполнительное производство №153063/23/77009-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования взыскателя.

Согласно чеку по операции от 09.06.2023 годФИО исполнила требования исполнительного документа в полном объеме.

14.06.2023 года административный истец подала заявление об окончании исполнительного производства, с приложением квитанции об уплате задолженности, которое согласно штампу зарегистрировано в ОСП 15.06.2023 года.

28.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения.

05.07.2023 года исполнительное производство №153063/23/77009-ИП от 09.06.2023 года окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

10.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя №77009/23/596569 от 28.06.2023 года, выданного Головинским ОСП ГУФССП России по г.Москве по делу №153063/23/77009-ИП о взыскании с ФИОФИО в пользу Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве исполнительского сбора в размере сумма №184438/23/77009-ИП.

Согласно справке по арестам и взысканиям в рамках исполнительного производства №184438/23/77009-ИП от 10.07.2023 года со счета административного истца 11.07.2023 года были списаны денежные средства в сумме сумма

07.08.2023 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства №184438/23/77009-ИП от 10.07.2023 года.

По мнению административного истца, у судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИО не имелось оснований для вынесения постановления от 28.06.2023 года о взыскании исполнительского сбора, поскольку административным истцом требования исполнительного документа были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд соглашает с позицией административного истца по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительский сбор согласно ст.112 названного Федерального закона, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, и разъяснений, приведенных в пунктах 74 – 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", является мерой ответственности, взыскивается за виновное неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Необходимыми условиями для взыскания с должника исполнительского сбора являются уведомление о возбуждении исполнительного производства и неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии уважительных причин для такого неисполнения.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к юридической ответственности, предусмотренной ч.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора, так как противоречит принципу справедливости наказания.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного суд применительно к ч.ч. 9, 11 ст.226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого постановления имелись, а содержание оспариваемого постановления соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая тот факт, что должником ФИО в пределах 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований в Службу судебных приставов был представлен документ, подтверждающий оплату задолженности по исполнительному производству, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.06.2023 года у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИОФИО от 28.06.2023 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №153063/23/77009-ИП от 09.06.2023 года – подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца об обязании должностных лиц осуществить возврат денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства №184438/23/77009-ИП от 10.07.2023 года, суд исходит из следующего.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных ч.5.1 настоящей статьи (ч.10 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 550.

В соответствии с п.2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п.3).

По общему правилу, установленному ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п.4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п.5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

В связи с тем, что постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИОФИО о взыскании исполнительского сбора от 28.06.2023 года признано незаконным, суд считает, что в данном случае способом восстановления нарушенных прав административного истца будет являться возложение обязанности на должностных лиц Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве осуществить возврат ФИО денежных средств в размере сумма, взысканных по исполнительному производству №184438/23/77009-ИП от 10.07.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО кФИО судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИО, Головинскому ОСП ГУФССП Росии по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным постановления от 28.06.2023 года о взыскании исполнительского сбора, обязании осуществить возврат денежных средств – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП по ГУФССП России по г.МосквФИОФИО от 28.06.2023 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенное по исполнительному производству №153063/23/77009-ИП от 09.06.2023 года в отношении должника РФИО.

Обязать должностных лиц Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве осуществить возврат ФИО денежных средств в размере сумма, взысканных по исполнительному производству №184438/23/77009-ИП от 10.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 13 октября 2023 года.