Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 11 октября 2023 года

77RS0005-02-2023-007755-23

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-527/23 по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве об отмене исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио об отмене исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что 27.04.2023г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 102762/23/77009-ИП в отношении должникФИОФИО о взыскании денежных средств в размере сумма, взыскатель ГБУ «Жилищник адрес», в рамках которого с расчетного счета истца были списаны денежные средства в размере сумма

Вместе с тем, 13.02.2023г. между истцом и взыскателем было заключено Соглашение о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которое административным истцом исполняется. Впоследствии было установлено, что исполнительное производство № 102762/23/77009-ИП от 27.04.2023г. было инициировано по ошибке, вследствие чего было прекращено по заявлению взыскателя.

Однако, судебным приставом-исполнителем, на списанную сумму был ошибочно начислен исполнительский сбор в сумме сумма и возбуждено исполнительное производство № 158380/23/77009-ИП.

Таким образом, административный истец просит суд:

- отменить исполнительский сбор по исполнительному производству № 158380/23/77009-ИП в сумме сумма

Определением суда от 10 мая 2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Головинский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве и ГУ ФССП России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, представители Головинского ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27.04.2023г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-50/23 от 22.03.2023г., выданного судебным участком № 65 адрес, возбуждено исполнительное производство № 102762/23/77009-ИП в отношении должникФИО, предмет исполнения: задолженность по коммунальным платежам в размере сумма, взыскатель: ГБУ «Жилищник адрес».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 102762/23/77009-ИП направлена должнику и получена последним 17.05.2023г., посредством ЕПГУ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 102762/23/77009-ИП в период с 28.04.2023г. по 30.05.2023г. со счета должника были взысканы денежные средства в счет исполнения требований исполнительного документа в размере сумма

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 29.05.2023г. с должника взыскан исполнительский сбор в сумме сумма за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа (7% от оставшейся невзысканной суммы) по исполнительному производству № 102762/23/77009-ИП.

07.06.2023г. исполнительное производство № 102762/23/77009-ИП от 27.04.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио окончено на основании п.10 ч.1 ст. 47 Закона Об исполнительном производстве, в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

08.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя от 29.05.2023г. возбуждено исполнительное производство № 158380/23/77009-ИП в отношении должникФИО, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере сумма

Административный истец полагает взыскание исполнительского сбора ошибочным и просит отменить исполнительский сбора, поскольку исполнительное производство № 102762/23/77009-ИП от 27.04.2023г. было инициировано по ошибке, вследствие чего было прекращено по заявлению взыскателя.

Суд, рассматривая доводы административного истца, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу требований Федерального от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Материалами дела подтверждается, что 13 февраля 2023 года между взыскателем и должником заключено соглашение о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, установлен график погашения задолженности. Также от взыскателя судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП по ГУФССП России по Москве было направлено заявление с отзывом исполнительного документа, с указанием на отсутствие задолженности по исполнительному документу – судебному приказу № 2-50/23 от 25.01.2023г.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель был проинформирован о том, что стороны исполнительного производства ещё до возбуждения исполнительного производства предприняли меры для исполнения решения суда, не требующие вмешательства судебного пристава-исполнителя. Исходя из правовой природы, исполнительский сбор, являясь мерой принуждения, призван к побуждению должника исполнить требования исполнительного документа. В данном случае взыскание исполнительского сбора являлось неоправданной мерой, в связи с чем, учитывая все обстоятельства по делу, ФИОодлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве об отмене исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ФИО от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве 29 мая 2023г., вынесенного по исполнительному производству № 102762/23/77009-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2023 года.