Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-5444/2024

РЕШЕНИЕ

01 апреля 2024 года Москва

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дзядко Т.В. на постановление судьи Головинского районного суда Москвы от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении Дзядко Тихона Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2023 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в отношении Дзядко Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Постановлением судьи Хорошевского районного суда Москвы 14 июля 2023 года Дзядко Т.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Дзядко Т.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

Дзядко Т.В. в судебное заседание Московского городского суда не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник Дзядко Т.В. – адвокат Кушнир В.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, вредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Согласно материалам дела, Дзядко Т.В. признанный в соответствии со ст. 6 ч. 3 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, включенный в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 21.03.2023 в 19 часов 30 минут, 03.04.2023 в 12 часов 23 минуты, 02.06.2023 в 17 часов 03 минуты, 04.06.2023 в 13 часов 43 минуты, 06.06.2023 в 09 часов 08 минут мск по адресу места регистрации: адрес, допустил распространение материалов в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Действия Дзядко Т.В. квалифицированы по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Факт совершения Дзядко Т.В. административного правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № АП-77/21/786 от 22.06.2023 в отношении водителя Дзядко Т.В. в связи с наличием в его действиях признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ (л.д. 1-6);

- актом об изготовлении снимков экрана от 06.06.2023, которым были осмотрены размещённые иностранным агентом Дзядко Т.В. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» га главной странице телеграм канала «Тихон Дзядко» материалы, датированные 21.03.2023 в 19:30, 03.04.2023 в 12:33, 02.06.2023 в 17:03, 04.06.2023 в 13:43, 06.06.2023 в 09:08, без указания на то, что они произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента; фотоматериал прилагается, который, в том числе, содержит сообщение от 29.10.2023 в 14:06 с фотографией владельца канала, с подписью «Семья «иноагентов» передаёт всем привет!» (л.д. 8-16);

- сведениями из общедоступного сайта Министерства юстиции РФ о включении Дзядко Тихона Викторовича, паспортные данные, в реестр иностранных агентов 14.10.2022 за номером 451 (л.д. 17), а также иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Дзядко Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности Дзядко Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судьёй районного суда проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

При назначении наказания судья районного суда учёл данные о юридическом лице, а также характер совершённого им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области порядка управления.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Дзядко Т.В. в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, подтверждённые объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначения наказания в размере ниже низшего размера, установленного санкцией ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем заявленное в жалобе ходатайство о применении данных положений подлежит отклонению.

Порядок и срок давности привлечения Дзядко Т.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда Москвы от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении Дзядко Тихона Викторовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова