Мотивированное решение
Дело № 02-4260/2023 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023г. адрес
77RS0005-02-2023-007291-57
Головинский районный суд адрес в составе
Председательствующего судьи Кирюхиной М.В.
При помощнике фио
С участием истца, представителя ответчика
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4260/2023 по иску Паньковой Татьяны Валерьевны к УФСИН России по адрес о возложении обязанности, признании незаконным отказа
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратилась в суд с иском к УФСИН России по адрес о возложении обязанности, признании незаконным отказа, мотивируя свои требования тем, что в период с 01.11.2018 по 20.04.2023 истец проходила службу в уголовно-исполнительной системе, последняя занимаемая должность старший инспектор отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, в специальном звании капитан внутренней службы. В период с 20.08.2007 по 18.08.2018 фио работала учителем в вечерней сменной общеобразовательной школе УФСИН России по адрес. С 20.08.2007 по 31.12.2009 школа находилась в подчинении Томской воспитательной колонии № 2 УФСИН России по адрес, с 01.01.2010 по настоящее время школа находится в введении УФСИН России по адрес. 20.03.2023 Истцом на имя руководителя УФСИН по адрес был подан рапорт об увольнении из УИС РФ по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), на которой получила отказ ввиду отсутствия льготной выслуги лет. Истец считает, что период работы с 01.01.2010 по 18.08.2018 (8 лет 7 месяцев 18 дней) подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии. Истец просит обязать УФСИН России по адрес включить в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии период работы с 01.01.2010г. по 18.08.2018г. в должности учителя в качестве служащего уголовно-исполнительной системы Федеральном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя образовательная школа УФСИН России по адрес», признать незаконным отказ УФСИН России по адрес об увольнений из уголовно-исполнительной системы РФ по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ «О службе уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Истец в судебное заседание явился, требования заявления поддержал, просил удовлетворить, указала, что должностные обязанности в ходе всего периода работы не изменялись. Трудовую деятельность осуществляла в учреждениях уголовно-исполнительной системы, деятельность которых была связана с исполнением наказаний. Ответчиком в период трудовой деятельность льготный стаж исчислялся с учетом периода, который не был учтен при назначении пенсии, в связи с чем полагала, что ответчиком допущено нарушение прав истца.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать, пояснив, что при проверки правомерности начисления льготного стажа, и решении вопроса о назначении пенсии период с 01.01.2010 по 18.08.2018 (8 лет 7 месяцев 18 дней) не был учтен, поскольку истец осуществляла работу в вечерней сменной общеобразовательной школе УФСИН России по адрес, которая является учреждением исполняющим наказание, однако входит в систему учреждений УФСИН России. Кроме этого заявили о пропуске истцом срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, исходит из следующего.
Как установлено в судебном заседании в период с 20.08.2007 по 18.08.2018г. фио работала учителем в Вечерней сменной образовательной школе УФСИН России по адрес, что подтверждается копиями приказами о приеме на работу.
С 20.08.2007г. по 31.12.2009г. образовательное учреждение находилось в подчинении Томской воспитательной колонии № 2 УФСИН России по адрес.
В последующем в связи с реорганизацией, ВК № 2 УФСИН России по адрес ликвидировано, образовательное учреждение передано в ведение УФСИН России по адрес и в период с 01.01.2010 по 18.08.2018 фио работала учителем в ВСОШ УФСИН России по адрес.
18.08.2018г. на основании приказа № 13-лс трудовые отношения прекращены по п.3 ст.77 ТК РФ (л.д. 13).
С 01.11.2018 по 20.04.2023 истец фио проходила службу в уголовно-исполнительной системе, последняя занимаемая должность старший инспектор отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, в специальном звании капитан внутренней службы.
20.03.2023 Истцом на имя руководителя УФСИН по адрес был подан рапорт об увольнении из УИС РФ по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), на которой получила отказ ввиду отсутствия льготной выслуги лет.
В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно исполнительную систему.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.
Согласно ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (с изменениями и дополнениями) Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации, а именно Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства).
Согласно подпункту 14 пункта 1 Постановление Правительства время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, учреждения и органы уголовно исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях, подразделениях, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В соответствии с пп. ф) п. 2 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы утв. постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) включается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.
В соответствии с ч. 4 ст. 36 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" сотрудникам уголовно - исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.
Согласно ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" Уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно- исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (ст. 16 УИК РФ). Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами.
Из представленных ответчиков документов , а именно выписки из приказа Минюста России УИН по адрес от 12.02.2003 № 90 «Об утверждении штатных расписаний подразделений УИН Минюста России по адрес», а также выписок из приказа УФСИН России по Томкой области от 23.07.2007 № 531 «Об утверждении Перечня изменений в штатных расписаниях подразделений УФСИН России по адрес», от 07.11.2007 № 788 «Об утверждении штатных расписаний подразделений УФСИН России по адрес», от 05.05.2008 № 275 «Об утверждении Перечня изменений в штатных расписаниях подразделений УФСИН России по адрес», от 27.01.2010 № 46 «Об утверждении штатных расписаний подразделений УФСИН России по адрес» усматривается, что государственное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 9 ФБУ Томская ВК-2 УФСИН России по адрес» входила в состав исправительного учреждения Томская ВК-2 УФСИН России по адрес до 31.12.2009 года, то есть являлось учреждением, деятельность которого связано с исполнением наказания.
Далее в виду реорганизации системы УФСИН РФ учреждение ликвидировано.
С 01.01.2010 образовано ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 9 УФСИН России по адрес».
ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 9 УФСИН России по адрес» является образовательным учреждением уголовно-исполнительной системы, и не относится к учреждениям, исполняющим наказание.
Таким образом, учитывая положения действующего законодательства в выслугу лет Паньковой Т.В. для назначения пенсии, а также в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы правомерно учтен период с 20.08.2007 по 31.12.2009.
Доводы истца о том, что Приказом ГУФСИН России по адрес от 04.02.2019 № 54-лс, по состоянию на 01.02.2019 ей установлен стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) 11 (одиннадцать) лет 02 (два) месяца 28 (двадцать восемь) дней, а также о том, что у истца имеются на руках копии приказов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о предоставлении ей дополнительных отпусков за стаж службы в период с 2021 по 2022 годы, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес от 31.03.2023 № 79-лс, на основании заключения об установлении стажа службы (выслуги) для оплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного содержания от 30.03.2023, стаж службы (выслуга лет) Паньковой Т.В. был пересчитан на основании подпункта 14 пункта 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" и установлен 06 (шесть) лет 09 (девять) месяцев 11 (одиннадцать) дней.
Кроме этого, доводы истца о том, что школа фактически всегда находилась и находится на адрес воспитательной колонии № 2 УФСИН России по адрес, и о том, что школа согласно Уставу совместно с воспитательной колонией № 2 УФСИН России по адрес обеспечивает получение начального общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, являются необоснованными, поскольку касаются досрочного назначения пенсии по возрасту лицам, работавшим с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для включения в стаж службы и выслуги лет Паньковой Т.В. период работы с 01.01.2010 по 18.08.2018 в должности учителя в качестве служащего в УИС Федеральном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа УФСИН России по адрес», для назначения пенсии, не имеется.
Касательно ходатайства ответчика о пропуске истцом срока на обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 392 ТК РФ, суд полагает, что истцом установленный срок не пропущен.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Паньковой Татьяны Валерьевны к УФСИН России по адрес о возложении обязанности, признании незаконным отказа- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Головинского районного суда адрес.
Судья
решение суда в окончательной форме изготовлено 20.09.2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023г. адрес
77RS0005-02-2023-007291-57
Головинский районный суд адрес в составе
Председательствующего судьи Кирюхиной М.В.
При помощнике фио
С участием истца, представителя ответчика
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4260/2023 по иску Паньковой Татьяны Валерьевны к УФСИН России по адрес о возложении обязанности, признании незаконным отказа
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Паньковой Татьяны Валерьевны к УФСИН России по адрес о возложении обязанности, признании незаконным отказа- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Головинского районного суда адрес.
Судья