Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1635/23

77RS0005-02-2023-007218-82

РЕШЕНИЕ

адрес 08 августа 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием помощника Головинского межрайонного прокурора адрес фио,

защитника ГУП «Мосгортранс» фио по доверенности № 99-13-1784/13 от 30 декабря 2022 года,

и защитника ГУП «Мосгортранс» фио по доверенности № 99-13-574/13 от 03 апреля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, действующей в интересах ГУП «Мосгортранс», ИНН 7705002602, юридический адрес: адрес, - на постановление № 77/4-391-23-ППР/12-94456-И/18-586 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 77/4-391-23-ППР/12-94456-И/18-586 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 07 июня 2023 года ГУП «Мосгортранс» признано виновным и подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из существа постановления следует, что ГУП "Мосгортранс", являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: 125195, Москва, адрес, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается Постановлением первого заместителя Головинского межрайонного прокурора адрес фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2023.

Головинской межрайонной прокуратурой адрес на основании обращений граждан проведена проверка исполнения трудового законодательства ГУП "Мосгортранс".

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

1.В ходе проверки установлено, что в Учреждении имеется коллективный договор от 05.11.2020 № 480, заключенный между работниками организации, интересы которых представляет территориальная профсоюзная организация работников Учреждения Региональной общественной организацией «Московский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», объединяющая более половины работников данной организации, и Учреждением в лице генерального директора.

На основании ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

В нарушение указанных выше требований ТК РФ график отпусков на 2023 год филиала службы пути от 15.11.2022 б/н составлен без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

2. Установлено, что между Учреждением и фио заключен трудовой договор от 10.09.2015 № 99.

В нарушение ч.2 ст.22 ТК РФ приказы от 06.03.2023 № 06-03-474, от 03.03.2023 № 327/09-04 (о снижении премии по итогам работы за март 2023 г. на 15 %) от 05.12.2022 № 1815/09-04 (о снижении премии на 50 % за производственные упущения и не соблюдение стандарта качества) не содержат соответствующих подписей фио

Акты, свидетельствующие об отказе работника подписывать данные приказы в межрайонную прокуратуру на момент проверки не представлены.

3. В ходе проверки установлено, что фио осуществлял трудовую деятельность в Учреждении на основании трудового договора от 20.01.2021 № 26 в филиале Северо-Восточный ГУП «Мосгортранс». Однако с 01.08.2022 осуществляет трудовую деятельность в должности сторожа (вахтера) отдела эксплуатации конечных станций филиала Службы пути Учреждения на основании дополнительного соглашения от 28.07.2022.

Кроме того, между Учреждением и работником заключены дополнительные соглашения об увеличении объема работ в должности мойщика уборщика подвижного состава сумма с оплатой 20% от 27.07.2022 № 2375 на период с 01.07.2022 по 31.07.2022, от 28.06.2022 №1953 на период с 01.06.2022 по 30.06.2022, от 30.05.2022 № 1613 на период с 01.05.2022 по 20.05.2022.

В нарушение ст. 60.2, ч.1 ст. 67 ТК РФ подписи фио в перечисленных соглашениях отсутствуют.

В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

В нарушение указанных выше требований ТК РФ, расчетные листки с фио за период с августа 2022 по февраль 2023 не включают в себя данные сведения.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

На данное постановление защитником фио была подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, прекратив производство по делу, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Защитником указывается на наличие у ГУП «Мосгортранс» необходимых запрашиваемых при проведении проверки документов, указывающих на отсутствие состава правонарушения в действиях Учреждения. Выборный орган первичной профсоюзной организации в Филиале службы пути ГУП «Мосгортранс» был реорганизован ранее утверждения графика отпусков на 2023 года в ноябре 2022 года, и был зарегистрирован только 24 апреля 2023 года, а потому с ним он не согласовывался. Работник ГУП «Мосгортранс» фиоГ, был ознакомлен с приказами от 30 декабря 2022 года, 03 и 06 марта 2023 года, что следует из актов об отказе фио подписать их. С дополнительными соглашениями об увеличении объёма работ фио был ознакомлен, чему также предоставлены соответствующие документы.

Участвующий при рассмотрении жалобы защитник ГУП «Мосгортранс» фио жалобу поддержала, и настаивала на отмене обжалуемого постановления, указывая, что в настоящее время они обжалуют представление прокурора об устранении выявленных нарушений, полагая, что в действиях ГУП «Мосгортранс» отсутствует состав правонарушения, чему представили в приложении к жалобе доказательства.

Защитник фио была солидарна с первым защитником, полагая вынесенное постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ незаконным и необоснованным.

Помощник Головинского межрайонного прокурора адрес фио указала на обоснованность выявленных в результате проведённый ими проверки нарушений в деятельности ГУП «Мосгортранс», в связи с чем, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив представленные материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав позицию защитников и представителя прокуратуры, суд считает, что вынесенное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ГУП «Мосгортранс» без удовлетворения, в силу следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Доказательства, на основании которых прокурор при проведении проверки деятельности ГУП «Мосгортранс» представлены в материалах дела и были проверены в судебном заедании. Они получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод должностного лица Государственной инспекции труда в адрес о виновности ГУП «Мосгортранс» в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Доводы жалобы защиты о недоказанности вины ГУП «Мосгортранс», и обжалование представления прокурора, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами.

Кроме того, дело об административном правонарушении было возбуждено заместителем Головинского межрайонного прокурора адрес фио в рамках полномочий, предоставленных ей ст. 25.11 КоАП РФ и согласно ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУП «Мосгортранс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Порядок и срок давности привлечения ГУП «Мосгортранс» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГУП «Мосгортранс» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, в связи с чем, оно является справедливым. Оснований для изменения вида и размера назначенного наказания, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 77/4-391-23-ППР/12-94456-И/18-586 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГУП «Мосгортранс» - оставить без изменения, а жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его оглашения или в тот же срок со дня получения копии решения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 08 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ГУП «Мосгортранс».

Приложение: копия решения на 5-ти листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова