Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-006676-59

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-434/23 по иску ФИО к Управлению Росреестра по г.Москве о признании незаконными действий, исключении из ЕГРН записи о регистрации залога (Ипотеки),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по г.Москве о признании незаконными действий, исключении из ЕГРН записи о регистрации залога (Ипотеки).

В обоснование иска указала, что 14 января 2021 года в МФЦ г. Москвы было подано заявление о государственной регистрации в ЕГРН договора ипотеки от 02.10.2020 года. 20 января 2021 года Росреестр г. Москвы зарегистрировал соответствующие сведения в ЕГРН и внес запись о регистрации № номер-77/055/2021-8. При подаче документов к заявлению от имени Залогодателя (административного истца) для подтверждения наличия полномочий действовать от её имени ФИОыла предъявлена доверенность 77АГ №5393197 от 02.10.2020 года. 

На момент совершения данных действий доверенность административным истцом была отозвана в соответствии с распоряжением 77АГ №5303228 от 08.10.2020 года.

Таким образом, на момент подачи заявления на внесение сведений в ЕГРН ФИО не имел соответствующих полномочий, позволяющих представлять интересы истца в Росреестре г. Москвы, а также подавать какие-либо заявления от его имени.

Распоряжение об отмене вышеуказанной доверенности было зарегистрировано в реестре нотариальных действий под номером № 77/652-н/77-2020-5-1054; на момент подачи заявления на регистрацию договора об ипотеке, Росреестр по г. Москве был надлежащим образом уведомлен об отмене доверенности.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- признать действия Управления Росреестра по г. Москве незаконными;

- исключить из ЕГРН запись о регистрации договора залога (Ипотеки) от

02.10.2020г. № номер-77/055/2021-8 от 20 января 2021 года.

Определением суда от 19.07.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечеФИО

Административный истец, а также её представитель – по доверенности фио в судебное заседание явились, уточненные административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица фио – по доверенности фио возражал против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.01.2021 СФИО и ФИОи ФИОФИО, действующий от имени ФИОФИОФИО, обратились в Управление Росреестра по г Москве с заявлением (КУВД-001/2021-627652) об осуществлении государственной регистрации ипотеки в отношению объекта недвижимости с кадастровым номером номер площадью 38,1 кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид жилого помещения: квартира (далее - Квартира). 

С заявлением были представлены: 

1. Доверенность от 12.01.2021 № 77 АГ 6184011, удостоверенная нотариусом адрес, в соответствии с которой ФИОаделил полномочиями фио, фио, фио, фио, фио на представление его интересов, в том числе в Управлении Росреестра по г Москве, по вопросам государственной регистрации ипотеки, договора ипотеки (залога недвижимого имущества), последующей ипотеки, дополнительных соглашений к договору ипотеки (залога), закладной, внесения в ЕГРН, снятия/прекращения обременений (залога, ипотеки) на Квартиру, с правом получения выписок из ЕГРН, закладных зарегистрированных документов, исправления технических ошибок и других приостановления и прекращения регистрационных действий. 

2. Доверенность от 02.10.2020 № 77 АГ 5303107, удостоверенная нотариусом адрес, зарегистрированная в реестре № 77/652-н/77-2020-5-870, в соответствии с которыФИО уполномочила фио, фио, фио, фио, фио на представление ее интересов, в том числе в Управлении, по вопросам государственной регистрации ипотеки, договора ипотеки (залога недвижимого имущества), последующей ипотеки, дополнительных соглашений к договору ипотеки (залога), закладной, ранее возникшего права собственности, внесения изменений в ЕГРН, снятия/прекращения обременений (залога, ипотеки) на Квартиру, с правом получения выписок из ЕГРН, закладных и других зарегистрированных документов, приостановления и прекращения регистрационных действий, в том числе снятия запретов на регистрационные действия без личного участия доверителя. 

3. Расписка от 02.10.2020, в соответствии с которой ФИОолучила от ФИО денежные средства в размере сумма, предоставленных на основании договора займа от 02.10.2020 № ДЗ-02/10/2020, сроком возврата до 23.10.2020. 

4. Договор займа от 02.10.2020 № ДЗ-02/10/2020, заключенный между ФИО (Займодавец) и ФИО (Заемщик), в соответствии с которыФИОФИОолучила от ФИО денежные средства в размере сумма и обязалась вернуть указанную сумму и начисленные на нее проценты в обусловленный данным договором срок. 

5. Договор залога недвижимости (ипотеки) от 02.10.2020, заключенный между ФИО (Залогодержатель) и ФИО (Залогодатель), предметом которого является передача в залог Залогодержателю принадлежащего Залогодателю на праве собственности недвижимого имущества — вышеуказанной Квартиры с целью обеспечения исполнения обязательств Залогодателя перед Залогодержателем по договору займа от 02.10.2020 № ДЗ-02/10/2020. Указанный договор залога подписан собственноручно Залогодержателем ФИО и залогодателеФИО 

6. Заявление ФИОФИО от 02.10.2020 о том, что ФИО на покупки Квартиры состояла в браке с фио, который умер заверенное нотариусом адрес АВ.

7. Квитанция об оплате государственной пошлины. 

20 января 2021 года Росреестр г. Москвы зарегистрировал соответствующие сведения в ЕГРН и внес запись о регистрации № номер-77/055/2021-8. 

На момент совершения данных действий доверенность была отозвана в соответствии с распоряжением 77АГ №5303228 от 08.10.2020 года.

Распоряжением от 08.10.2020г., удостоверенным нотариусом адрес, доверенность от 02.10.2020 № 77 АГ 5303107, удостоверенная нотариусом адрес, зарегистрированная в реестре № 77/652-н/77-2020-5-870, выданная фио, ФИО, фио, фио, фио, была отменена ФИО Указанное распоряжение зарегистрировано в реестре нотариальных действий под номером № 77/652-н/77-2020-5-1054.

По мнению административного истца, действия Управления Росреестра по г. Москве по внесению записи о регистрации залога (ипотеки) следует признать незаконными и исключить из ЕГРН запись о регистрации договора залога (Ипотеки) от 02.10.2020г. № номер- 77/055/2021-8 от 20 января 2021 года, поскольку на момент регистрационных действия, доверенность была отозвана и ФИО не имел полномочий на обращение в Россреестр от имени ФИО с заявлением на совершение регистрационных действий.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ или Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке. 

На основании части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Правовая экспертиза проводится в соответствии с пунктами 213-239 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278.

Согласно пункту 3 Административного регламента от имени физических лиц заявления о предоставлении государственной услуги могут подавать в том числе представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. 

От имени правообладателей, стороны (сторон) сделки вправе обратиться их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (пункт 6 Административного регламента). 

В силу пункта 1 статьи 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.  Действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее (статья 188 ГК РФ). 

Согласно статье 189 ГК РФ лицо, впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (пункт 1).

Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 № 332-ФЗ, от 06.12.2021 № 402-ФЗ) (пункт 2). 

Сведения об отмене доверенности, за исключением доверенности, указанной в абзаце втором данного пункта, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей, ведение которого осуществляется в электронной форме в порядке, установленном законодательством о нотариате

Вышеуказанный абзац введен Федеральным законом от 06.12.2021 № 402-ФЗ и начал действовать 29.12.2021, то есть после отмены доверенности ФИО

Вместе с тем в Управление Росреестра по г. Москве сведений об отмене указанной доверенности не поступало ни от ФИО, ни от третьих лиц, в том числе от представителФИО - фио 

При проведении правовой экспертизы представленных документов данная доверенность также проверялась государственным регистратором прав. 

Кроме того, ФИО, действующий в интересах ФИО, подписал заявление о государственной регистрации ограничения права собственности (ипотеки) от 14.01.2021, в том числе пункт 16, в котором отражено, что сведения, указанные в данном заявлении на дату представления заявления актуальны, что представленные документы и содержащиеся в них сведения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, в том числе указанные сведения достоверны; при совершении сделки с объектом недвижимости соблюдены установленные законодательством Российской Федерации требования.

Согласно возражениям ответчика, как поясняет государственный регистратор, сайт проверки доверенностей (https://www.reestr-dover.ru/) не работал, поэтому дополнительная проверка осуществлялась посредством Сервиса проверки реквизитов нотариального документа (https://checkdoc.eis№t.ru/authpage.php). Информация о том, что указанная доверенность была отменена, на данном информационном ресурсе отсутствовала, по базе данных недействительных бланков также не была найдена.

Кроме того, как следует из представленного на государственную регистрацию Договора займа от 02.10.2020№ ДЗ-02/10/2020, заключенного между ФИО (Займодавец) и ФИО (Заемщик), в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 которогФИО передал ФИОенежные средства в размере сумма, а ФИОриняла обязательства вернуть указанную сумму и начисленные на нее проценты в обусловленный данным договором срок. В силу пунктов 1.3, 1.5 договора займа срок займа установлен 3 календарных месяца, передача денежных средств осуществляется наличными денежными средствами, 2.4 Договора займа стороны установили, что в обеспечение надлежащего факт передачи денежных средств удостоверяется распиской Заемщика. В пункте исполнения обязательств по Договору Заемщик предоставляет Займодавцу в залог вышеуказанную Квартиру. Договор залога Квартиры заключается регистрации в установленные законодательством Российской Федерации сроки единовременно в день подписания Договора займа.

При этом обязательства по регистрации в установленные сроки договора залога недвижимого имущества, в том числе расходы, связанные с его государственной регистрацией, несет заемщиФИО

Предметом Договора залога недвижимости (ипотеки) от 02.10.2020, заключенного между ФИО (Залогодержатель) и ФИО (Залогодатель) является передача в залог Залогодержателю принадлежащего Залогодателю на праве собственности недвижимого имущества — вышеуказанной Квартиры с целью обеспечения исполнения обязательств Залогодателя перед Залогодержателем по договору займа от 02.10.2020 № ДЗ-02/10/2020. Данный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств Залогодателя по договору займа (пункт 6.1 договора залога). 

При этом стороны установили, что ипотека, как обременение, подлежит государственной установленном законом порядке и возникает с момента такой регистрации (пункт 6.2 договора залога).

Указанные договор займа и договор залога подписаны собственноручно ФИО и ФИО 

Таким образом, у ФИО в силу пункта 2.4 Договора займа от 02.10.2020 №ДЗ-02/10/2020 возникла обязанность передать ФИО в залог до исполнения обязательств по договору займа принадлежащую ФИО на праве собственности Квартиру. 

ОтмененнаФИОФИОоверенность от 02.10.2020 не отменяет принятые ФИОбязательства по договору займа и договору залога.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Росреестра по г. Москве приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, тогда как административным истцом не указаны сведения о том, какие её права, свободы и законные интересы нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Кроме того, до настоящего времени договор залога, на основании которого осуществлена государственная регистрация залога (Ипотеки), не оспорен и не признан незаконным в установленном законом порядке, тогда как действующее законодательств не предусматривает возможности прекращения залога путем оспаривания действия государственного органа в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Таким образом, избранный заявителем способ оспаривания действий регистрирующего органа не приведет к восстановлению прав и свобод административного истца.

В силу положений статей 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением, действиями, бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий, бездействия нормативным правовым актам. 

Вместе с тем, такой совокупности в ходе рассмотрения дела судом не установлено. 

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец была уведомлена о государственной регистрации договора залога (Ипотеки) не позднее октября 2022г., о чем свидетельствуют ответ Управления Росрееста по Москве от 27.10.2022г. № 15-7031/2022г., направленный в адрес ФИО на её обращение от 20.10.2022г. (л.д.7).

Однако административный иск подан в суд 02.06.2023 (л.д. 9), что свидетельствует о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Административный истец о восстановлении пропущенного процессуального срока не просила, на наличие каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших административному истцу обратиться в суд до истечения вышеуказанного трехмесячного срока, не указала.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика по осуществлению государственной регистрации договора залога (Ипотеки), при этом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Росреестра по г.Москве о признании незаконными действий, исключении из ЕГРН записи о регистрации залога (Ипотеки) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года.