Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1519/2023

77RS0005-02-2023-006572-80

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 15 августа 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Ионова В.С, на постановление контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121092901017379 от 29.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб от 05.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121092901017379 от 29.09.2021, вынесенным в порядке ч. 3 КоАП РФ, Ионов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма, поскольку водитель транспортного средства марка автомобиля МОККА WOLJ регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Ионов В.С., 20.09.2021 в 20:00:41 разместил транспортное средство на платной городской парковке по адресу: адрес, (2) в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств без осуществления оплаты.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб от 26.10.2021 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба фио без удовлетворения.

Решением Головинского районного суда адрес от 08.07.2022 решение вышестоящего должностного лица ГКУ АМПП от 26.10.2021 отменено, дело направлено начальнику отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП на новое рассмотрение.

Решением вышестоящего должностного лица ГКУ АМПП от 19.08.2022 указанное постановление, оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением Головинского районного суда адрес от 05.04.2023, решение вышестоящего должностного лица ГКУ АМПП от 19.08.2022 отменено, дело направлено начальнику отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП на новое рассмотрение.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 05.05.2023 постановление № 0355431010121092901017379 от 29.09.2021 в отношении фио оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Головинский районный суд адрес, Ионов В.С. просит об отмене решения от 05.05.2023, поскольку не был извещён о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ионов В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом оставлено без удовлетворения, в связи с чем, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку неявка фио не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, 05.05.2023 заместитель начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" фио рассмотрел жалобу фио на постановление ГКУ "АМПП" № 0355431010121092901017379 от 29.09.2021 в отсутствие фио и вынес решение, в котором факт извещения фио о месте и времени рассмотрения жалобы не нашел своего отражения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 ( Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Из официальных сведений с сайта Почта России об отслеживании почтовой корреспонденции с идентификатором N14580583033297 следует, что извещение о дате рассмотрения дела на 05.05.2023 направлено в адрес фио 24.04.2023, которое прибыло в место вручения 26.04.2023, и было вручено адресату 22.05.2023, таким образом на момент рассмотрения жалобы Ионов В.С. не был извещен о дате, времени и месте ее рассмотрения.

Сведений о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Ионов В.С. извещался каким-либо иным способом из перечисленных в вышеуказанном Пленума Верховного Суда РФ, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение права фио на защиту.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 05.05.2023 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику ГКУ "АМПП". В связи с отменой решения должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению начальником ГКУ "АМПП" при новом рассмотрении жалобы по существу.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Данные положения закона были нарушены вышестоящем должностным лицом при вынесении решения, законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа надлежащим образом не проверена, поскольку довод заявителя о том, что знак платной парковки отсутствовал, не мотивирован должным образом.

Содержащаяся в жалобе просьба о вынесении в адрес указанных в жалобе лиц частных определений рассмотрению не подлежит, поскольку возможность вынесения частных определений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не предусмотрена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 05.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» в отношении Ионова В.С, - отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику ГКУ "АМПП".

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Королева