Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-006372-98

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-416/23 по административному исковому заявлению ФИО к судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, руководителю ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления от 13.04.2023г. по результатам рассмотрения жалобы, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИОбратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, руководителю ГУФССП России по г. Москве фио о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления от 13.04.2023г. по результатам рассмотрения жалобы, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указала, что в Головинском ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство №35057/21/77009-ИП, возбужденное 15.02.2021 на основании исполнительного листа ФС№029294237 от 02.02.2021, выданного Рузским районным судом о взыскании с должникФИОФИО в пользу взыскателФИО алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Долг до настоящего времени не погашен, алименты ежемесячно не уплачиваются, однако на сайте ФССП РФ в базе данных исполнительных производств сведения о задолженности по делу отсутствуют. 

В настоящее время долг составляет порядка сумма 

08.03.2023 истцом через портал Госуслуг в адрес Головинского ОСП было направлено 4 заявления: 

- об объявлении запрета регистрационных действий на квартиру, находящуюся в собственности супруги должникФИОФИО по адресу: адрес; 

- о проверке имущественного и финансового положения супруги должникФИО с целью розыска совместно нажитого имущества, на которое может быть обращено взыскание; 

- о предоставлении расчета задолженности с учетом удержания сумм сумма 10.03.2023 и сумма- 27.02.2023; 

- о привлечении должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

20.03.2023 в адрес истца поступили постановления судебного пристава фио об удовлетворении ее требований, с указанием на то, что информация будет истребована и проверена и что расчет задолженности выслан истцу по почте РФ. Однако фактического исполнения требований не последовало. Расчета истец также не получила ни по почте РФ, ни по электронной почте. 

11.04.2023 истцом была направлена жалоба в порядке подчиненности на начальника Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, на которую истец получила отписку в виде незаконного постановления по результатам рассмотрения жалобы от 13.04.2023, в которой лишь указано о том, что должник отсутствует, оформлен привод, но привлечь к ответственности не представляется возможным. По остальным требованиям пояснений от начальника ОСП - фио не поступило. 

19.04.2023 истцом направлена жалоба в порядке подчиненности в УФССП по г. Москве (почтовое отправление №ED274209370RU, согласно сведениям сайта Почта РФ доставлено адресату 24.04.2023), однако по истечении установленного законом срока в нарушение требований ст. 122-127 закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ на жалобу в адрес истца не поступил. 

Лишь 25.05.2023 на электронную почту истец получила отписку в ненадлежащей форме (не постановление) от 24.05.2023 за подписью врио начальника отдела организации исполнительного производства фио, в котором содержится недостоверная и непроверенная информация: указано, что на должника оформлен автомобиль марка автомобиля, 2008 года (в то время как он давно продан), и приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия (документального подтверждения нет, в ГИБДД сведений об авто и о запрете нет); обнаружено недвижимое имущество по г. Москва оформленное на имя должника - очевидно подразумевается квартира по адрес (в суде установлено и истцом проверено, что квартира оформлена на жену должника (выписка ЕГРЕН прилагается к иску), запрет на регистрационные действия так и не объявлен приставом; указано, что произведен расчет задолженности от 23.05.2023 сумма долга сумма - однако до настоящего времени расчет истцу не предоставлен, к тому же сумма не корректная, так как долг равен сумма Также указано, что квартира сдается, но с арендных платежей пристав по прежнему не удерживает алименты. Кроме того, речь идет о повторном объявлении должника в розыск, в связи с чем возникает вопрос, как можно объявить повторно в розыск, если изначально должника никто не нашел, розыскные мероприятия не были проведены в полном объеме. Предоставленная в ответе от 24.05.2023 информация недостоверная, противоречивая и не подтвержденная документально.

Денежных средств (помимо удержанных в феврале-марте 2023 г.) на счетаФИО пристав не обнаружил, иного равноценного долгу имущества у должника нет, автомобиль должник также успел продать. Добровольно выполнять обязательства по содержанию детей он категорически отказывается.

Таким образом, истец просит суд:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г. Москве - фио, фио, которое выразилось в неисполнении требований административного истца, изложенных в заявлениях от 08.03.2023г., жалобе от 11.04.2023г., жалобе от 19.04.2023г., а именно:

- не проверено имущественное положение супругФИОФИО ФИО, с целью установления совместно нажитого имущества;

- не объявлен запрет регистрационных действий на квартиру, находящуюся в собственности ФИО по адресу: адрес; 

- не предоставлен помесячный расчет задолженности с учетом удержанных с должника средств в феврале-марте 2023; 

- обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП по Москве фио устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем осуществления заявленных мероприятий, а именно: 

- проверить имущественное и финансовое положениФИО, с целью установления совместно нажитого имущества, направить запросы в ПФР, ФНС, МВД, Росреестр, ГИБДД, учетно-регистрирующие органы, учреждения, банки, кредитные организации, профессиональным участникам рынка ценных бумаг; 

-объявить запрет регистрационных действий на квартиру, находящуюся в собственности ФИО по адресу: адрес являющуюся совместно нажитым имуществом;

-предоставить помесячный расчет задолженности с учетом удержанных с должникФИО. средств в феврале-марте 2023 г.; 

-внести сведения о задолженности на сайт ФССП РФ по исполнительному производству № №35057/21/77009-ИП в отношениФИО; 

- признать незаконным постановление от 13.04.2023 начальника Головинского ОСП ГУФССП по г. Москве - фио, и его бездействие, которое выразилось в отсутствии должного контроля за исполнением решения суда в рамках исполнительного производства №35057/21/77009-ИП; не пресечением и непризнанием незаконным бездействия подчиненных судебных приставов, в чьем производстве находилось и находится исполнительное производство в отношениФИОФИО в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации";

- признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по г. Москве фио, которое выразилось в не рассмотрении и не направлении в адрес административного истца ответа на жалобу от 19.04.2023г. в порядке подчиненности по истечении установленного законом 10-дневного срока, в нарушение норм ст. 127 закона « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не проведении служебной проверки по заявлению административного истца в отношении руководства и судебных приставов Головинского ОСП по указанным нарушениям законодательства об исполнительном производстве – не привлечению к дисциплинарной ответственности виновных лиц; в отсутствии должного контроля за деятельностью Головинского ОСП по исполнению судебных актов в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Определением суда от 19.06.2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание явилась (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования в части не произведения расчета задолженности и не наложении запрета на регистрационные действия в отношении квартиры не поддержала, поскольку расчет ей предоставлен, а квартира должнику уже не принадлежит, в остальной части административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики - судебные пристава-исполнители Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, фио, начальник отдела – старший судебный пристав Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, руководитель ГУФССП России по г. Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 2 от 15.02.2021г. возбуждено исполнительное производство № 4364/21/77049-ИП, на основании исполнительного листа ФС№ 029294237 от 02.02.2021, выданного Рузским районным судом о взыскании с должникФИОФИО в пользу взыскателФИО алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 2 от 16.04.2021г. исполнительное производство передано в Головинский ОСП ГУФССП России по г .Москве, которое постановление судебного пристава исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве от 21.04.2021г. принято к исполнению, с присвоением номера № 35057/21/77009-ИП.

08.03.2023 административным истцом через портал Госуслуг в адрес Головинского ОСП было направлено 4 заявления: 

- об объявлении запрета регистрационных действий на квартиру, находящуюся в собственности супруги должникФИОФИО по адресу: адрес; 

- о проверке имущественного и финансового положения супруги должникФИО с целью розыска совместно нажитого имущества, на которое может быть обращено взыскание; 

- о предоставлении расчета задолженности с учетом удержания сумм сумма 10.03.2023 и сумма- 27.02.2023; 

- о привлечении должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

20.03.2023 постановлениями судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио заявления административного истца удовлетворены: приняты меры о привлечении должника к административной ответственности; направлены запросы в регистрирующие органы и банки, а также запросы об уточнении информации об имуществе должника; расчет задолженности выслан истцу по почте РФ.

11.04.2023 административным истцом направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве на бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в удовлетворении которой постановлением начальника отдела от 13.04.2023г. было отказано.

19.04.2023 истцом направлена жалоба в порядке подчиненности в УФССП по г. Москве, в ответ на которую 14.05.2023г. был дан ответ о принятых мерах по исполнительному производству.

По мнению истца, со стороны судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве имеет место бездействие в рамках исполнительного производства, а также поданных заявлений и жалоб от административного истца.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства осуществляется в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. 

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, сроки и порядок рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, установлены главой 18 Закона об исполнительном производстве. 

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. 

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона). 

В силу ч. 2 ст. 127 поименованного Федерального закона об исполнительном производстве, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. 

В соответствии с ч. 6 ст. 127 Федерального закона N 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. 

Из материалов исполнительного производства №35057/21/77009-ИП установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения требований исполнительного документы направлены запросы в банки, ФНС, ЕГРЮЛ, Росреестр, ГИБДД, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 09.12.2022г. произведен расчет задолженности должника по алиментам за период с 19.08.2020г. по 30.11.2022г. на сумму сумма

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 09.12.2022г. должник подвергнут приводу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 09.08.2022г. должник объявлен в исполнительный розыск.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 08.08.2022г. должнику ограничено право пользования транспортными средствами.

31.05.2022 направлен запрос в ЦЗН, ПФР на получение сведений о заработной плате. Согласно полученным ответам, должник официально не работает. 

17.05.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

15.06.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

По состоянию на 21.07.2022 с должника удержаны денежные средства в сумме сумма в счет погашения задолженности по алиментам. 

B рамках исполнительного производства поступали документы: 

- заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства" № 10320/21/77049 от 05.04.2021, уведомление о ходе исполнительного производства № 77049/21/28479 от 08.04.2021 направлено по системе электронного документооборота. 

- заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № 22487/22/77009-СП от 14.03.2022, постановление об отказе ограничения выезда № 77009/22/3028364 от 18.03.2022 направлено в адрес взыскателя (ШПИ 12771969328737). 

- заявление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка № 22675/22/77009 от 14.03.2022, вынесено постановление об исполнительном розыске № 77009/22/3024794 от 16.03.2022;

- жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности" № 37307/22/77009-АЖ от 07.04.2022, вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено на электронную почту заявителя;

- жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности" № 50408/22/77009-АЖ от 11.05.2022, вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, направлено на электронную почту заявителя. 

04.08.2022 судебным приставом-исполнителем получен рапорт от судебного пристава по ОУПДС с указанным номером телефона должника. Судебным приставом-исполнителем произведен звонок на номер номер, результат: номер телефона недоступен.

Жалобы истца были удовлетворены постановлениями от 20.03.2023г. (л.д. 28-31).

Также 23.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве был произведен расчет задолженности должника по исполнительному производству по состоянию на 23.05.2023г., который составил сумма Копия указанного постановления вручена взыскателю в ходе рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами самого исполнительного производства и сводкой по исполнительному производству.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). 

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что такой совокупности по делу не установлено, доводы, изложенные в обоснование административного иска, не нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, руководителю ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления от 13.04.2023г. по результатам рассмотрения жалобы, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2023 года.