Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 02 ноября 2023 года

77RS0005-02-2023-006096-53

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-460/23 по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, обязании осуществить возврат денежных средств, об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, обязании предоставить право на добровольное исполнение требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио о признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, обязании осуществить возврат денежных средств, об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, обязании предоставить право на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование иска указал, что в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 116047/23/77009-ИП от 11.05.2023г. в отношении должникФИО, взыскатель ДНТ «наименование организации», предмет исполнения – денежные средства в сумме сумма

Административный истец получил постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от 11.05.2023г. через портал государственных услуг также 11.05.2023г.; последний день для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 18.05.2023г.

Между тем, судебным приставом-исполнителем до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 12.05.2023г. №№ 414818215/7709-1, 414818232/7709-1, 414818231/7709-1, 414818224/7709-1, 414818217/7709-1, 414818220/7709-1, 414818234/7709-1, 414981232/7709-1, 414818230/7709-1, 414818216/7709-1, 414818227/7709-1, 414818233/7709-1.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем 19.05.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд административного истца (должника) из РФ и также 19.05.2023г. постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме сумма

По мнению истца, все вышеуказанные постановления являются незаконными, нарушающими права административного истца.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Отменить Постановления с мерами принудительного взыскания путём обращения взыскания на денежные средства должника №: 414818215/7709-1, 414818232/7709-1, 414818231/7709-1, 414818224/7709-1, 414818230/7709-1, 414818227/7709-1, 414818217/7709-1, 414818220/7709-1,  414818216/7709-1, 414818233/7709-1, 414818234/7709-1,  415540881/7709-1, 415543695/7709-2.

2. Вернуть ранее незаконно взысканные денежные средства на банковские карты и счета истца.

3. Отменить Постановление 414808153/7709-1 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, Постановление 415540881/7709-1 о взыскании исполнительского сбора, Постановление 415543695/7709-2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

4. С момента отмены Постановлений с мерами принудительного взыскания путём обращения взыскания на денежные средства должника и возврата, ранее незаконно взысканных, предоставить законное право на добровольное исполнение согласно п.12 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ. 

Определением суда от 13.07.2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве; в качестве заинтересованного лица ДНТ «наименование организации».

Определением суда в одно производство объединены административные дела № 2а-460/2023 и 2а-461/2023.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ДНТ «наименование организации» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 116047/23/77009-ИП от 11.05.2023г. в отношении должникФИО, взыскатель ДНТ «наименование организации», предмет исполнения – денежные средства в сумме сумма

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника и получена последним 11.05.2023г., что подтверждается скриншотом из информационной системы АИС ФССП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио 12.05.2023г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника №№ 414818215/7709-1, 414818232/7709-1, 414818231/7709-1, 414818224/7709-1, 414818217/7709-1, 414818220/7709-1, 414818234/7709-1, 414981232/7709-1, 414818230/7709-1, 414818216/7709-1, 414818227/7709-1, 414818233/7709-1.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем 19.05.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд административного истца (должника) из РФ и также 19.05.2023г. постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме сумма

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 05.07.2023г. исполнительное производство № 116047/23/77009-ИП окончено фактическим исполнением.

По мнению административного истца, все вышеуказанные постановления являются незаконными, нарушающими права административного истца, поскольку вынесены до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Так, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч.1 ст.  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов - исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 указанного закона на судебных приставов - исполнителей возложена обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

В части 3 ст. ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Статья ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, в целях обеспечения исполнительного документа.

В силу ст. 68 этого же Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются поле истечения такого срока. Мерой принудительного исполнения в том числе, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 14 ст. 30 Ф3 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка; 8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства. 

Судом установлено, что спорное исполнительное производство возбуждено 11.05.2023г., при этом копию постановления о возбуждении исполнительного производства истец получил 11.05.2023г., в связи с чем, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 18 мая 2023 года.

При этом судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве неправомерно, до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа наложил арест и обратил взыскание на денежные средства истца 12.05.2023г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вынесение 12.05.2023г. постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке без предоставления должнику установленного законом срока для добровольного исполнения является незаконным.

При этом, в остальной части судом нарушений прав административного истец не установлено, поскольку добровольно административный истец не погасил имеющуюся у него задолженность до настоящего времени.

В соответствии со Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу требований Федерального от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства установлено, что административный истец был в установленный срок извещен о возбуждении исполнительного производства; в течении пятидневного срока, должник задолженность по исполнительному производству не погасил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.05.2023г. и постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ от 19.06.2023г., которые не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора действовал в рамках "Об исполнительном производстве", поскольку в установленный для добровольного исполнения срок, должником требования исполнительного документа не исполнены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора и об ограничении должника на выезд за пределы РФ.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности осуществить возврат денежных средств административному истцу, суд не усматривает, поскольку в соответствии с ч.11 ст. 70 ФЗ от 02.102007г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Предусмотренные данной нормой права обстоятельства по настоящему делу не установлены, поскольку сумма денежных средств была списана в размере необходимом для погашения задолженности, данных, свидетельствующих о том, что до настоящего времени взысканная суммы находится на депозитном счете подразделения судебных приставов, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возврате взысканных денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, обязании осуществить возврат денежных средств, об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, обязании предоставить право на добровольное исполнение требований исполнительного документа – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фиоВ от 11.05.2023г., 12.05.2023г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства № 116047/23/77009-ИП от 11.05.2023г. до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 10 ноября 2023 года.