Определение о возвращении заявления

Ма-375/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

23 мая 2023 года г. Москва

Судья Головинского районного суда г. Москвы фио,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО к Отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконными решений об отказе в назначении пособий, признании права на получение пособий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в Головинский районный суд г. Москвы с административным иском к Отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконными решений об отказе в назначении пособий, признании права на получение пособий.

Изучив административный иск, судья считает необходимым возвратить административный иск по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46), никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

В силу требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 4 ст. 1 Кодекса административного производства РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на то, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

На основании положений ч. 6 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

То обстоятельство, что в качестве административного ответчика указан орган, наделенный властными полномочиями, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что все дела с участием органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ независимо от характера правоотношений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1).

Статьей 22 ГПК РФ предусмотрена подведомственность гражданских дел. Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также решений организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, споры об осуществлении прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов этих органов или организаций, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению, прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, несмотря на то, чтФИО обратилась в суд с административным иском, исходя из их содержания, суд считает, что эти требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, поскольку оспариваемыми решениями ответчик фактически лишена права на получения пособий на детей, следовательно, требования ФИО связаны с реализацией её социальных прав, влекут за собой разрешение спора о праве, поэтому должны рассматриваться в порядке ГПК.

По общему правилу, предусмотренному ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом (ч. 1 ст. 53 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, иск подан в Головинский районный суд г. Москвы по месту нахождения Отдела социальной защиты населения по адрес, являющегося структурным подразделением Управления социальной защиты САО г. Москвы и статусом юридического лица не наделен.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Учитывая, что административным истцом заявлены в иске требования, которые подлежат рассмотрения в порядке, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ, при этом надлежащим ответчиком по делу является – Управление соцзащиты САО г. Москвы адресом которого является: адрес, и который не относится к территориальной подсудности Головинского районного суда г. Москвы, суд возвращает исковое заявление ФИО в связи с его неподсудностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 129 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявление ФИО к Отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконными решений об отказе в назначении пособий, признании права на получение пособий.

Разъяснить истцу право на предъявление указанных требований в порядке искового производства по правилам подсудности.

Определение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

ФИО

адрес

адрес

Головинский районный суд г. Москвы возвращает Вам административное исковое заявление ЯФИО кОтделу социальной защиты населения адрес о признании незаконными решений об отказе в назначении пособий, признании права на получение пособий на основании определения суда от 23 мая 2023 года.

Приложение:

1) Копия определения Головинского районного суда от 23 мая 2023г.

Судья: Н.Н. Назарова