Определение о возвращении заявления

Ма-353/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении административного искового заявления

05 мая 2023 года г. Москва

Судья Головинского районного суда г.Москвы фио,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО к ФСВНГ России, УФСВНГ по г.Москве, директору ФСВНГ России фио, УФНС России по г.Москве, УФК по г.Москве, руководителю и должностным лицам УФНС России по г.Москве, руководителю и должностным лицам УФК по г.Москве, ФГКУ «Управление ВО ВНГ РФ», руководителю экономического субъекта ФИО, ФНС России, УФНС по адрес, заместителю руководителя налогового органа ФИО, Федеральному казначейству, УФК по адрес, руководителю и заместителю руководителя органа внутреннего государственного финансового контроля ФИО и ФИО, Уполномоченному подразделению Администрации президента Российской Федерации, Правительству адрес, губернатору адрес фио, генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре адрес, прокурору адрес фио, СКР, Следственному управлению СК РФ по адрес и ЕАО, руководителю Следственного управления СК РФ по адрес и ЕАО фио, ФСБ РФ, Следственному управлению ФСБ РФ, УФСБ по адрес, начальнику Управления ФСБ России по адрес фио, главной военной прокуратуре, военной прокуратуре ВВО, военному прокурору ВВО фио, главному военному следственному управлению СК РФ, ВСУ СК по ВВО, руководителю ВСУ по ВВО фио, органу дознания о признании недействующими нормативно-правовых актов, об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИОбратился в Головинский районный суд г.Москвы с иском к ФСВНГ России, УФСВНГ по г.Москве, директору ФСВНГ России фио, УФНС России по г.Москве, УФК по г.Москве, руководителю и должностным лицам УФНС России по г.Москве, руководителю и должностным лицам УФК по г.Москве, ФГКУ «Управление ВО ВНГ РФ», руководителю экономического субъекта ФИО, ФНС России, УФНС по адрес, заместителю руководителя налогового органа ФИО, Федеральному казначейству, УФК по адрес, руководителю и заместителю руководителя органа внутреннего государственного финансового контроля ФИО и ФИО, Уполномоченному подразделению Администрации президента Российской Федерации, Правительству адрес, губернатору адрес фио, генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре адрес, прокурору адрес фио, СКР, Следственному управлению СК РФ по адрес и ЕАО, руководителю Следственного управления СК РФ по адрес и ЕАО фио, ФСБ РФ, Следственному управлению ФСБ РФ, УФСБ по адрес, начальнику Управления ФСБ России по адрес фио, главной военной прокуратуре, военной прокуратуре ВВО, военному прокурору ВВО фио, главному военному следственному управлению СК РФ, ВСУ СК по ВВО, руководителю ВСУ по ВВО фио, органу дознания, о признании недействующими нормативно-правовых актов об оспаривании действий (бездействия).

Между тем, основания для принятия к производству суда административного искового заявления отсутствуют ввиду следующего.

Согласно положениям ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 года "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно ст.17 КАС РФ, устанавливающей подведомственность административных дел судам, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Как усматривается из текста административного искового заявления административный истец просит признать недействующими нормативно-правовые акты.

Статьей 19 КАС РФ предусмотрено, что административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.20 КАС РФ административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации рассматривают в качестве суда первой инстанции Верховный Суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Согласно ст.20 КАС РФ Московский городской суд как суд города федерального значения рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2 – 7 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе, если дело неподсудно данному суду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возращении административного искового заявления в части требования о признании недействительными нормативно-правовые акты.

Кроме того, суд отказывает в принятии административного искового заявления в части требований о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц в силу следующего.

На основании пунктов 2 и 3 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с положениями ч.2 ст.40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Согласно части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска.

Между тем федеральными законами административному истцу не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В административном исковом заявлениФИО., указывает, что бездействием административных ответчиков нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, при этом административный истец не указывает, каким образом нарушены его права, свободы и законные интересы действием (бездействием) административных ответчиков.

Таким образом, из административного искового заявления усматривается, что административный истец обратился за защитой не собственного интереса, а за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентирует обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц только в силу прямого указания закона.

В соответствии с действующим законодательством административный истец неправомочен обращаться за судебной защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление в части требования о признании незаконными действий (бездействия) не может быть принято к производству.

В силу ч.3 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 129 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии административного искового заявления ФИО к ФСВНГ России, УФСВНГ по г.Москве, директору ФСВНГ России фио, УФНС России по г.Москве, УФК по г.Москве, руководителю и должностным лицам УФНС России по г.Москве, руководителю и должностным лицам УФК по г.Москве, ФГКУ «Управление ВО ВНГ РФ», руководителю экономического субъекта ФИО, ФНС России, УФНС по адрес, заместителю руководителя налогового органа ФИО, Федеральному казначейству, УФК по адрес, руководителю и заместителю руководителя органа внутреннего государственного финансового контроля ФИО и ФИО, Уполномоченному подразделению Администрации президента Российской Федерации, Правительству адрес, губернатору адрес фио, генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре адрес, прокурору адрес фио, СКР, Следственному управлению СК РФ по адрес и ЕАО, руководителю Следственного управления СК РФ по адрес и ЕАО фио, ФСБ РФ, Следственному управлению ФСБ РФ, УФСБ по адрес, начальнику Управления ФСБ России по адрес фио, главной военной прокуратуре, военной прокуратуре ВВО, военному прокурору ВВО фио, главному военному следственному управлению СК РФ, ВСУ СК по ВВО, руководителю ВСУ по ВВО фио, органу дознания об оспаривании действий (бездействия) – отказать.

Административное исковое заявление ФИО к ФСВНГ России, УФСВНГ по г.Москве, директору ФСВНГ России фио, УФНС России по г.Москве, УФК по г.Москве, руководителю и должностным лицам УФНС России по г.Москве, руководителю и должностным лицам УФК по г.Москве, ФГКУ «Управление ВО ВНГ РФ», руководителю экономического субъекта ФИО, ФНС России, УФНС по адрес, заместителю руководителя налогового органа ФИО, Федеральному казначейству, УФК по адрес, руководителю и заместителю руководителя органа внутреннего государственного финансового контроля ФИО и ФИО, Уполномоченному подразделению Администрации президента Российской Федерации, Правительству адрес, губернатору адрес фио, генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре адрес, прокурору адрес фио, СКР, Следственному управлению СК РФ по адрес и ЕАО, руководителю Следственного управления СК РФ по адрес и ЕАО фио, ФСБ РФ, Следственному управлению ФСБ РФ, УФСБ по адрес, начальнику Управления ФСБ России по адрес фио, главной военной прокуратуре, военной прокуратуре ВВО, военному прокурору ВВО фио, главному военному следственному управлению СК РФ, ВСУ СК по ВВО, руководителю ВСУ по ВВО фио, органу дознания о признании недействующими нормативно-правовых актов – возвратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г.Москвы в течение 15 дней.

Судья: Н.Н. Назарова