Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0005-02-2023-005098-40

Судья: Кирюхина М.В.

гр. дело № 33-7844/2024

гр. дело в суде 1 инст. № 2-3617/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2024 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Князева А.А.,

судей Тюриной Е.П., Ильиной З.М.,

при помощнике судьи Баймышевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тюриной Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Управления Роспотребназдора по Ростовской области на решение Головинского районного суда г. Москвы от 26 июня 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора Ростовской области к ООО «Альфа-М» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к ООО «Альфа-М» о признании деятельности ответчика по реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, незаконной, возложении на ответчика обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции в указанном магазине, как деятельности, создающей опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителя и потребительского рынка. ООО «Альфа-М» в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров до границы образовательного учреждения МАОУ СОШ № 12, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 22.03.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма потреблением табака, сокращения потребления табака п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В заседание суда первой инстанции представитель истца не явился, был извещен о слушании дела в установленном порядке, согласно направленному заявлению, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции явился, с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на непредставление истцом доказательств реализации табачной продукции по указанному истцом адресу, представил уведомление правоохранительных органов, согласно которому по указанному в иске адресу реализация табачной продукции не производится.

26.06.2023 Головинским районным судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в его отсутствие.

Представитель ответчика – фио в заседание суда апелляционной инстанции явилась, представила возражения на жалобу, просила решение суда оставить без изменения, на вопросы судебной коллегии пояснила, что в магазинах сети «Красное и Белое» в ассортименте есть алкогольная и табачная продукция, однако истцом не доказан факт их реализации в магазине по указанному в иске адресу.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в обоснование доводов иска о том, что ООО «Альфа-М» осуществляет реализацию табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, не выдерживая отведенную законом дистанцию относительно школьного учреждения, Управление Роспотребнадзра по Ростовской области представлено обращение гражданина фио от 07.12.2022, поступившее из Прокуратуры адрес и размещенное в телеграмм канале.

Согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» № 10.2-01/63 от 17.01.2023, подготовленному врачом по гигиене питания фио, на основании поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 29.12.2022, была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза общественного здания, в котором расположен магазин «Красное Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: адрес, в непосредственной близости от образовательного учреждения МАОУ СОШ № 12 по адресу: адрес, на соответствие требованиям Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что магазин «Красное Белое», расположен в многоэтажном здании, имеет изолированный вход для посетителей, на момент обследования в магазине осуществлялась реализация табачной продукции. В непосредственной близости от магазина расположено образовательное учреждение. Расстояние от здания торгового объекта магазин «Красное Белое» без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ СОШ № 12, составляет 40,80 м (при нормируемых 100 м), что не соответствует ст. 19, п. 7 п.п. 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15.

В судебном заседании представитель ответчика оспаривал факт продажи табачной продукции в указанном магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа-М» расположенном по адресу: адрес, представив сообщение ОП-2 Управления МВД России по адрес от 01.06.2023. Согласно данному сообщению, была проведена проверка магазина «Красное и Белое» на предмет реализации табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: адрес. В ходе проверки были опрошены жильцы близлежащих домов, которые пояснили, что в магазине «Красное и Белое» реализация табачной и никотинсодержащей продукции не осуществляется; также продавцы пояснили, что табачной никотинсодержащей продукцией они не торгуют и ее в магазине нет.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался ст. 12, п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ, ст. 4, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 9, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 10, п.п. 1, 2 ч. 7 ст. 19, ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», оценил представленные доказательства и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходил из непредставления истцом доказательств реализации табачной и никотинсодержащей продукции ответчиком в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, отсутствии доказательств проведения проверки в целях установления юридически значимых обстоятельств, товарного чека о приобретении потребителями табачной продукции.

При этом суд отметил, что сам факт обращения гражданина-потребителя и нахождения магазина вблизи с учебным учреждением не является основанием для признания деятельности ответчика незаконной в отсутствие доказательств осуществления указанной деятельности.

В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора по Ростовской области выражает несогласие с выводом суда о непредставлении доказательств осуществления ООО «Альфа-М» незаконной деятельности по реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», указывая на то, что данный вывод постановлен без учета фактических обстоятельств по делу и представленного экспертного заключения.

Судебная коллегия изложенные доводы апелляционной жалобы истца находит обоснованными.

В статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлены ограничения по торговле табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с представленным истцом экспертным заключением № 10.2-01/63 от 17.01.2023, в ходе проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы было установлено, что в магазине «Красное Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: адрес, на момент обследования осуществлялась реализация табачной продукции. Магазин расположен в непосредственной близости от образовательного учреждения МАОУ СОШ № 12 на расстоянии 40,80 м.

Факт продажи табачной продукции в магазине «Красное Белое» по адресу: адрес, также был подтвержден в заявлении фио от 07.12.2022, направленном в адрес Прокурора адрес.

При этом ООО «Альфа-М» не было представлено допустимых доказательств, таких как товарные накладные, кассовая книга, в подтверждение доводов о том, что в магазине «Красное Белое» по адресу: адрес, не осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции.

Представленные ответчиком фото-таблица (л.д. 26), которая не содержит дату ее составления и не позволяет идентифицировать ассортимент реализуемой продукции в магазине, сообщение ОП-2 Управления МВД России по адрес от 01.06.2023 об отсутствии факта реализации в магазине табачной и никотинсодержащей продукции, к которому не приложены письменные объяснения опрошенных лиц, не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

Таким образом, представленными истцом в дело доказательствами подтверждается, что в магазине осуществлялась реализация табачной продукции (табачных изделий). Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.

При таких данных, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ООО «Альфа-М» о признании деятельности ООО «Альфа-М» по реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, незаконной, и возложении на ответчика обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции в данном магазине.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ судебная коллегия взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 26 июня 2023 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать деятельность ООО «Альфа-М» по реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, незаконной.

Возложить на ООО «Альфа-М» обязанность прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес.

Взыскать с ООО «Альфа-М» в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере сумма

Председательствующий:

Судьи: