Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио Гр. дело № 33-16937/24

Гр. дело № 2-3623/23

УИД 77RS0005-02-2023-004945-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2024 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Клюевой А.И.

судей фио и фио

с участием прокурора фио

при помощнике судьи Смирновой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе Сатаровой Л.Н. и апелляционному представлению первого заместителя Головинского межрайонного прокурора фио на решение Головинского районного суда адрес от 19 июня 2023 года, которым постановлено:

...

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к Сатаровой Л.Н. в котором просил выселить ответчика в связи с реновацией дома из комнаты № 1, 1а (1а - шкаф встроенный) в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... со снятием с регистрационного учета и переселить в комнату № 20, 20а (20а - шкаф встроенный) в квартиру № 8 по адресу: ... с постановкой на регистрационный учет по месту жительства на условиях договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес сроком на 5 лет со дня издания распоряжения Департамента.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Сатарова Л.Н. по доводам апелляционной жалобы и первый заместитель Головинского межрайонного прокурора фио по доводам апелляционного представления.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика Сатарову Л.Н., представителя истца ДГИ адрес по доверенности фио, заключение прокурора, поддержавшего апелляционное представление, обсудив неявку в заседание иных участников процесса, извещенных надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона не отвечает.

Как установлено судом при разрешении спора, комната № 1 площадью 19,5 кв.м. в коммунальной квартире, по адресу: ... была предоставлена Сатаровой Л.Н. на основании ордера № 158077 на право занятия служебной жилой площади, который был выдан 23.06.1987 по роду деятельности ответчика Исполнительным комитетом Тимирязевского районного совета народных депутатов адрес.

Согласно выписке из домовой книги Сатарова Л.Н. в спорном жилом помещении зарегистрирована с 1987 года.

Согласно копии трудовой книжки, Сатарова Л.Н. проработала на Предприятии № 2 ПО «Мосгаз» с 28.07.1986 г. по 14 ноября 1989 г., с 27.11.1989 по 01.03.1992 работала в ММОДЗМ, с 02.03.1992 по 30.04.2005 в ТОО (ООО) «ЗОО на Кузнецком», с 02.05.2005 по 01.12.2009 в ООО Фирма «Конвент-3».

Сатарова Л.Н. является инвалидом II группы.

Многоквартирный дом по адресу: ... включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП.

Вступившим в законную силу решением Головинского районного суда адрес 29.01.2018 по гражданскому делу № 02-0495/2018 в удовлетворении исковых требований Сатаровой Л.Н. к адрес Москвы о признании права пользования на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... отказано.

Сатарова Л.Н. на жилищном учете не состоит.

Комната № 20, 20а в квартире № 8 по адресу: ... находится в собственности адрес (запись о государственной регистрации права от 09.06.2018 ....

ДГИ адрес издано 09.03.2023 г. Распоряжение № 12416 о предоставлении по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес Сатаровой Л.Н. комнаты № 20, 20а (20а - шкаф встроенный) площадью жилого помещения 23,5 кв. м, общей площадью 23,5 кв. м, жилой площадью 23,2 кв. м в 19-комнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 425,5 кв. м, общей площадью 425,5 кв. м, жилой площадью 251,6 кв. м в доме по адресу: ... с освобождением занимаемого жилого помещения ... 1а (1а - шкаф встроенный) сроком на 5 лет.

Уведомлением Департамента городского имущества адрес от 15.03.2023 ответчику была предложена комната № 20, 20а в квартире № 8 по адресу: ...

Согласие на предложенное жилое помещение от Сатаровой Л.Н. не получено, документы личного характера не представлены, договор найма жилого помещения не заключен.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что Сатарова Л.Н. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ... с 1987 года на законном основании, является пенсионером по старости, инвалидом II группы, а поэтому не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, вместе с тем, ответчиком доказательств того, что она имеет право пользования всей квартирой, не представлено, а поэтому законных прав на пользование всей спорной квартирой, включая комнату № 2, Сатарова Л.Н. не имеет, а поэтому положения Закона РФ от 15.04.1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" в отношении неё применены быть не могут, в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что предложенная к переселению комната № 20, 20а (20а - шкаф встроенный) в квартире № 8 по адресу: г... 1а (1а - шкаф встроенный), жилая площадь предоставляемой комнаты соответствует характеристикам занимаемой ею комнаты, площадь превышает занимаемую.

Судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о том, что разрешая спор, суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, допустил неверное применение норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.13 постановления от 31 октября 1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.49).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим .

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст.60 Жилищного кодекса РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом..

Согласно ст.61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.  Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма, в случае если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона адрес, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получением работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса и настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что Сатарова Л.Н. является инвалидом II группы.

В свою очередь, комната № 1 площадью 19,5 кв.м. в коммунальной квартире, по адресу: ... была предоставлена Сатаровой Л.Н. на основании ордера № 158077 на право занятия служебной жилой площади, который был выдан 23.06.1987 по роду деятельности ответчика Исполнительным комитетом Тимирязевского районного совета народных депутатов адрес.

Тогда как в силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, как следует из материалов дела решением Головинского районного суда адрес от 18.11.2022 г. вступившим в законную силу 22.05.2023 г. в удовлетворении исковых требований адресМосквы о выселении Сатаровой Л.Н. из спорной комнаты было отказано.

В свою очередь, отсутствие оформленного в установленном порядке договора социального найма, при установлении факта законности предоставления жилого помещения, соблюдения условий, установленных Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП, основанием для отказа в решении вопроса о переселении из дома, подлежащего отселению в рамках Программы реновации, не является.

Как установлено выше, законность вселения Сатаровой Л.Н. в спорное жилое помещение подтверждается служебным ордером от 23.06.1987 № 158077, выданным исполнительным комитетом Тимирязевского районного совета народных депутатов адрес, копией лицевого счета, а также вступившим в законную силу решением Головинского районного суда адрес от 18.11.2022.

Согласно ст. 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программ реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.

Под равнозначным жилым помещением понимается квартира в доме новостройке в находящемся в том же, что и освобождаемое жилое помещение районе, жилая площадь и количество комнат в которой не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения, а также отвечающая стандартам благоустройства, установленные законодательством адрес, и имеющая улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативно правовым актом адрес.

Вместе с тем, предоставляемое ДГИ адрес жилое помещение для переселения указанным требованиям не отвечает, поскольку предлагаемое жилое помещение находится в ...

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям , ГПК РФ, с вынесением нового решения по ст. 328 ГПК РФ об отказе в удовлетворении исковых требований ДГИ адрес к фио о переселении в порядке реновации в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 19 июня 2023 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Сатаровой ... о переселении - отказать.

Председательствующий

Судьи: