Мотивированное решение
Дело № 02а-0335/2023 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 01 августа 2023 года
77RS0005-02-2023-004497-97
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-335/23 по административному исковому заявлению фио к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, судебному приставу-исполнителю по розыску Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по совершению исполнительных действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, судебному приставу-исполнителю по розыску Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по совершению исполнительных действий.
В обоснование заявленных требований указал на то, что в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве находится исполнительное производство №124318/22/77009-ИП от 07.12.2016 года в отношении должника фио, в рамках которого административный истец является взыскателем.
Административный истец полагает бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, а также судебного пристава-исполнителя по розыску Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве незаконным, поскольку меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, проверка имущественного положения должника по месту жительства судебным приставом не осуществлялась, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения решения суда, также не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, не производились действия по розыску имущества, должника, а также имущества, являющегося совместной собственностью супругов, к административной ответственности за неисполнения требований должник привлечен не был, запрет на регистрационные действия с имуществом, запрет на выезд должника из РФ не накладывался.
В связи с чем административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио по невыполнению исполнительных действий, перечисленных выше в пунктах 1-13 описательной части настоящего иска;
- обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему административному иску выполнить следующие исполнительные действия:
1. опросить должника, вручить должнику требование о погашении долга, предоставлении сведений об имуществе, доходах, дебиторской задолженности, сведения об имуществе и правах на него (собственность, аренда и т.д.), супружеских отношениях, а также имуществе супруга, нажитого в период брака;
2. в случае невыполнения требования, подвергнуть должника административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, после чего, вновь вручить должнику аналогичное требование и в случае повторного невыполнения требования, вновь подвергнуть должника административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, поскольку закон не ограничивает количество раз привлечения должника к административной ответственности по данной норме;
2. описать и изъять мебель, бытовую технику, в том числе мобильный телефон, находящуюся по месту регистрации и жительства должника;
3. запросить в Министерстве сельского хозяйства (Управлении Гостехнадзора) по г.Москве сведения о зарегистрированной за должником самоходной и прочей спецтехники, подлежащей учету в Гостехнадзоре, в случае положительного ответа Гостехнадзора, вынести постановление о запрете на осуществление регистрационных действий с указанной техникой, провести изъятие техники и передать ее на реализацию;
4. запросить в Инспекции по маломерным судам по г.Москве сведения о зарегистрированной за должником соответствующих судов, в случае положительного ответа Инспекции, вынести постановление о запрете на осуществление регистрационных действий с указанными судами, провести их изъятие и передать на реализацию;
5. запросить сведения в региональном органе ЗАГС сведения о супружеских отношениях должника. При наличии супружеских отношений, обязать направить запросы во все регистрирующие органы, для установлению у супруга совместно нажитого имущества;
6. запросить в Федеральной службе по интеллектуальной собственности сведения о наличии зарегистрированных за должником изобретений, полезных моделей, промышленных образцов товарных знаков, знаков обслуживания;
7. осуществить арест всех автомобилей, зарегистрированных за должником, в том числе автомобилей марка автомобиля регистрационный знак ТС, марка автомобиля адресрегистрационный знак ТС;
8. истребовать сведения о передвижении автомобилей должника, истребовать в РСА сведения о наличии полисов ОСАГО на автомобили должника и сведения о лицах, допущенных к их управлению;
9. направить запрос в налоговую службу с требование о предоставлении сведений о трудоустройстве должника, направить постановление об обращении взыскания на заработную плату работодателю должника.
10. осуществить выход к должнику по адресам имеющимся в электронных ответах адресам, в том числе по адресу: адрес;
11. запросить в ГУФССП России по г.Москве сведения о принадлежащей должнику дебиторской задолженности. При ее наличии, обратить взыскание на дебиторскую задолженность в порядке предусмотренном ст.ст. 76, 83 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
12. вынести постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ;
13. истребовать сведения о приобретении должником ж/д и авиа билетов за последние три года (Сирена-Трэвел);
14. представить административному истцу сводку и реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по розыску Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве по невыполнению исполнительных действий по розыску автомобилей, принадлежащих должнику, в том числе: марка автомобиля г/н номер, марка автомобиля адресрегистрационный знак ТС;
- обязать судебного пристава-исполнителя по розыску Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, выполнить надлежащие исполнительные действия по розыску автомобилей, принадлежащих должнику, в том числе: марка автомобиля регистрационный знак ТС, марка автомобиля адресрегистрационный знак ТС.
Определением суда от 11 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, судебный пристав-исполнитель по розыску Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, представители Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, направили в адрес суда материалы исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статьи постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ленинским районным судом г.Челябинска по гражданскому делу №2-4545/2016 года был выдан исполнительный лист сери ФС №011546445 о взыскании с фио задолженности в размере сумма в пользу взыскателя фио
На основании вышеуказанного исполнительного документа 07.12.2016 года Ленинским РОСП г.Челябинска возбуждено исполнительное производство.
03.10.2022 года исполнительное производство, возбужденное в отношении должника фио передано в Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве.
05.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио к производству принято исполнительное производство, с присвоением номера №124318/22/77009-ИП.
По мнению административного истца бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, а также судебного пристава-исполнителя по розыску Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве является незаконным, поскольку меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, проверка имущественного положения должника по месту жительства судебным приставом не осуществлялась, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения решения суда, также не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, не производились действия по розыску имущества, должника, а также имущества, являющегося совместной собственностью супругов, к административной ответственности за неисполнения требований должник привлечен не был, запрет на регистрационные действия с имуществом, запрет на выезд должника из РФ не накладывался.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных – настоящей статьи.
Из материалов исполнительного производства №124318/22/77009-ИП от 05.10.2022 года следует, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении указанного исполнительного производства от 05.10.2022 года, судебным приставом-исполнителем также вынесены:
- 08.12.2016г. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;
- 09.06.2017г. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;
- 02.11.2017г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;
- 12.02.2018г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);
- 15.03.2018г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 20.07.2018г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 27.02.2019г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);
- 18.08.2019г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);
- 12.02.2020г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);
- 09.06.2020г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 28.07.2020г. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
- 02.09.2021г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);
- 02.09.2021г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 03.09.2021г. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;
- 06.09.2021г. постановление о запрете на совершение действий по регистрации;
- 20.10.2021г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);
- 10.12.2021г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 14.01.2022г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 14.01.2022г. – постановление на обращение взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях;
- 25.01.2022г. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
- 15.03.2022г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);
- 30.03.2022г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 06.04.2022г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 06.10.2022г. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;
- 18.10.2022г. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
- 12.12.2022г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 13.12.2022г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);
- 13.12.2022г. постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);
- 24.04.2023г. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
- 22.06.2023г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 24.07.2023г. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Кроме того, из сводки по исполнительному производству установлено, что судебным приставом-исполнителем также направлены запросы о наличии имущества должника в банки, ГИБДД МВД России, ПФР, ЗАГС, операторам связи, ФНС и другие органы.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами самого исполнительного производства и сводкой по исполнительному производству.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем надлежащим образом и в полном объеме выполняются исполнительные действия, направленные на скорейшее исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве фио, судебного пристава-исполнителя по розыску Головинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве незаконным.
Из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.
Таким образом, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не произведено исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, судом не принимается, поскольку в материалах исполнительного производства имеются сведения о ходе совершения судебным приставом-исполнителем соответствующих действий по розыску имущества и денежных средств должника.
Довод административного истца о не направлении в его адрес процессуальных документов и уведомлений не свидетельствует о нарушении его прав со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку действующее законодательство не обязывает их извещать взыскателя о каждом произведенном исполнительном действии. Право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.
Довод о том, что судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы в РСА, Министерство сельского хозяйства (Управление Гостехнадзора), Инспекцию по маломерным судам г.Москвы, Федеральную службу по интеллектуальной собственности, а также иные органы для истребования сведений о должнике, отклоняются судом, по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.
Также из материалов дела следует, что административный истец не обращался к судебному приставу с советующими заявлениями о совершении указанных исполнительских действий.
Довод о том, что судебным приставом-исполнителем не были совершены исполнительские действия по розыску автомобиля, суд отклоняет как несостоятельный. В сводке по исполнительному производству имеется справка от 16.01.2023 года о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника и/или его имущества, что также свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем совершаются все необходимые действия для установления имущества и местонахождения должника.
По настоящему делу установлено, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а из-за отсутствия у должника достаточного объема имущества и денежных средств, необходимого для исполнения требований исполнительного документа.
Более того, суд учитывает, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено и возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые и достаточные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако судебный приказ не был исполнен в полном объеме по независящим от судебного пристава-исполнителя обстоятельствам, в связи с чем, в удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление фио к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, судебному приставу-исполнителю по розыску Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по совершению исполнительных действий – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья ФИО
Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2023 года.