Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-0386/2023 | Головинский районный суд
судья: фио
адм. дело №33а-4602/2024
р/с №2а-386/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 мая 2024 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,
судей фио, фио,
при секретаре Назаренко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Березкиной Ольги Анатольевны на решение Головинского районного суда адрес от 23 августа 2023 года, которым постановлено:
«Административное исковое заявление Березкиной Ольги Анатольевны к командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) – оставить без удовлетворения»,
руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Головинского районного суда адрес от 23 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий:
Судьи:
судья: фио
адм. дело №33а-4602/2024
р/с №2а-386/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 мая 2024 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,
судей фио, фио,
при секретаре Назаренко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Березкиной Ольги Анатольевны на решение Головинского районного суда адрес от 23 августа 2023 года, которым постановлено:
«Административное исковое заявление Березкиной Ольги Анатольевны к командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) – оставить без удовлетворения»,
УСТАНОВИЛА:
Березкина О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании действий (бездействия) по жалобе административного истца на постановление от 11 февраля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио, незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, мотивируя свои требования тем, что 11 февраля 2023 года инспектором группы по ИАЗ ОБ ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении административного истца в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 28 февраля 2023 года Березкина О.А. обратилась в адрес Головинского районного суда адрес через ОБ ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с жалобой на указанное постановление, однако 27 марта 2023 года административный истец получила сопроводительное письмо, адресованное административным ответчиком председателю Головинского районного суда адрес, согласно которому жалоба Березкиной О.А. направлена в адрес указанного суда ввиду ошибочного поступления к административному ответчику, с чем административный истец не согласна, поскольку административный ответчик в нарушение КоАП РФ перенаправил жалобу Березкиной О.А. как поступившую ошибочно, что противоречит положениям КоАП РФ, кроме того, к указанной жалобе не были приложены соответствующие материалы дела об административном правонарушении, вследствие чего права и законные интересы административного истца были нарушены.
Определением Головинского районного суда адрес от 01 августа 2023 года производство по административному исковому заявлению Березкиной О.А. к командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в части требований о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прекращено, в связи с отказом административного истца от исковых требований в указанной части.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение Головинского районного суда адрес от 23 августа 2023 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.
В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции, 10 ноября 2022 года в отношении Березкиной О.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.
11 февраля 2023 года инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении Березкиной О.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
28 февраля 2023 года административным истцом в адрес Головинского районного суда адрес через ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес посредством почтового отправления на указанное постановление направлена жалоба.
Указанное почтовое отправление с вложением жалобы вручено уполномоченному лицу ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 03 марта 2023 года.
14 марта 2023 года жалоба административного истца сопроводительным письмом за подписью командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио направлена в Головинский районный суд адрес для рассмотрения и принятия решения.
28 апреля 2023 года Головинским районным судом адрес рассмотрена жалоба Березкиной О.А., принято решение об отмене постановления от 11 февраля 2023 года № 15398 инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Березкиной О.А. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении Березкиной О.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жалоба Березкиной О.А. была направлена командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в Головинский районный суд адрес для рассмотрения и принятия решения, указанным судом жалоба рассмотрена по существу и удовлетворена, в связи с чем право на обжалование постановления от 11 февраля 2023 года инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было административным истцом реализовано, при этом ненаправление в суд одновременно с жалобой материалов дела об административном правонарушении, а также указание в сопроводительном письме о направлении жалобы в суд как ошибочно поступившей к нарушению прав Березкиной О.А. не привело.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Так, в соответствии с КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать оспариваемые действия (бездействия) незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.
Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно пункту 3 статьи 5 Закона, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в настоящего Федерального закона.
Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. В силу положений и Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
Как установлено подпунктом 4 части 1 той же статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу
Принимая во внимание, что жалоба административного истца на постановление от 11 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, поступившая в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес правомерно направлена для разрешения в Головинский районный суд адрес, при этом указанная жалоба Березкиной О.А. была рассмотрена Головинским районный судом адрес, решением которого оспариваемое постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении административного истца прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, при этом ненаправление в суд одновременно с жалобой материалов дела об административном правонарушении, указание в сопроводительном письме о направлении жалобы в суд как ошибочно поступившей к нарушению прав и законных интересов Березкиной О.А. не привело, поскольку право на обжалование постановления от 11 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении административным истцом реализовано, судебная коллегия приходит к выводу о том, что незаконных действий (бездействия) административными ответчиками допущено не было, ввиду чего оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, обжалуемое судебное вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Головинского районного суда адрес от 23 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 30 мая 2024 года.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий:
Судьи: